創新工作思路 提高林業生態法治創建工作水平

  根據縣委“法治石門”建設工作的總體部署，今年以來，石門縣林業局在縣委、縣政府的正確領導下，結合林業工作實際，突出創建重點，創新工作思路，強化落實措施，扎實推進“法治石門”建設，努力提高林業生態法治創建工作水平，進一步規范行政執法行為，依法行政水平得到了明顯提高，為推動“法治石門”建設工作起到了典型引路作用。

    一、加強領導，確保法治創建工作有序開展

    2月中旬，林業局黨組成立了由局長任組長，班子成員任副組長，各部門、科室負責人為成員的“石門縣林業局法治石門建設工作領導小組”，領導小組下設辦公室，分管法制工作的副局長兼任辦公室主任，明確了一名專干負責日常工作。3月上旬，制定下發了《石門縣林業局2012年法治石門建設工作安排》，將法治建設工作任務層層分解到月份，落實到各股室，確保法治工作日日有人抓，月月有人管，常抓不懈。3月下旬，召開了局機關干部職工、鄉鎮林業站、林場執法人員參加的法治石門建設林業工作動員大會，統一了思想，明確了林業生態法治建設的工作目標和任務。在完善普法計劃的基礎上，由局“法制石門建設辦”牽頭，開展法治培訓、法治宣傳和行政執法檢查等工作。全局上下形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各股室專人負責的學法、普法、執法運行機制。

     二、以人為本，提升執法人員綜合素質

     通過建立執法人員學習培訓長效機制，開展“更新法律知識，增強執法水平”的自學活動，聘請縣委黨校教授開展法治工作講座，邀請縣檢察院工作人員為全體林業系統執法人員進行預防職務犯罪的警示教育等主題活動，全局干部職工法治理論水平和行政執法能力進一步提高。制訂了《關于加強機關作風建設的意見》，局機關每個辦公室門前都懸掛了“干部去向牌”，要求每名干部職工做到“六個嚴禁”、“七個不準”，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。

      三、宣傳造勢，營造良好的林業法治氛圍

     為擴大林業生態法制建設活動覆蓋面和影響力，林業局黨組通過加強媒體宣傳和開展法制培訓、法律知識競賽等各種形式，大力開展法治創建工作宣傳，全力營造“法治石門”輿論氛圍。

     一是利用橫幅標語、宣傳廚窗宣傳。3月初，在局機關設立了法治建設宣傳盾牌2塊、電子顯示屏1塊、懸掛橫幅標語4條，辦宣傳欄1期，在縣城主要街道設置永久性宣傳標語牌24塊；二是開展法律知識競賽活動進行宣傳。2月下旬至5月中旬，局黨組兩次組織干部職工開展學法普法知識競賽活動，對優勝者給予獎勵，在全局上下掀起了濃厚的學習氛圍；三是利用新聞媒體進行宣傳。截止5月29日，在湖南林業信息網、石門新聞網、政府網等媒體發表法治建設宣傳、新聞稿8條；四是利用法治講座進行宣傳。5月2日，邀請縣委黨校教授就《推進法治石門，建設幸福家園》為全局干部職工進行了專題宣講。中旬，組成宣講報告團，到各國有林場及所屬村以及群眾工作隊員聯系村，宣講林業以及婚姻法、繼承法、勞動爭議、社會保險等法律法規，以案說法，闡釋法律知識，警示違法后果，提高群眾學法用法守法的自覺性，讓人民群眾了解立法、司法、執法程序，使法治建設的過程成為向人民群眾普及法律知識的過程，深受群眾的歡迎；五是開展“群眾工作月”活動進行宣傳。4月中旬，下派10多名干部到農村開展“送法到農戶”活動，局黨組編印了“群眾工作月送法下鄉資料匯編100問”和科普資料共2000余冊，由工作隊員帶到各國有林場及所屬村和壺瓶山鎮大京竹、江坪河、黃連河、上延河四個村以及子良鄉子良坪村，利用發送普法、科普資料，舉辦法制講座、法治文藝演出等形式廣泛開展宣傳活動。群眾工作月活動開展以來，工作隊員發放普法資料5000余份，舉辦法制講座、法治文藝演出39場次，解答群眾法律咨詢1500余人次；六是用執法案例開展法制宣傳、指導執法實踐。3月中旬，參加了縣委、縣政府組織開展的“執法機關亮千件規范案例”活動，選送了具有一定代表性的行政執法案件5例報縣法制辦和縣法治建設領導小組審查，待縣法治建設領導小組審定通過后即采取網絡發布等形式向全體社會公開發布；七是利用法制培訓進行宣傳。2—5月，組織舉辦了兩期竹木經營加工業主、野生動植物經營業主參加的林業法制培訓班，參訓人員達200多人次。

      四、深入討論，為法治石門建設提供“立法”建議

      按照縣委法治石門建設領導小組的工作安排，3月23日由林業局牽頭，組織環保局、農業局、國土資源局、森林公安局、水土保持局主管領導與法制專干就“法治常德、法治石門”建設召開了專題討論會。認真研讀了《市委〈關于建設法治常德的意見〉》，其中對加強常德生態法治建設內容，進行了認真的分析討論，并結合石門縣生態法治建設實際情況，進行了認真研討。林業局和森林公安局聯合提出的關于制定出臺《禁獵公告》和《加強古樹名木保護公告》的“立法”建議受到了縣法治建設領導小組的肯定，引起了縣委、縣政府的高度重視。

     五、規范整理，提高行政執法效能

     4月下旬，對2011年12月31日以前，以縣人民政府及其辦公室、林業局制定的涉林規范性文件按照廢止、失效、繼續有效、重新公布、修訂后重新公布五種情況進行了全面清理，并將清理后的情況及時上報了縣法制辦備案審查。石林通〔2010〕12號關于印發《石門縣林業局規范行使林業行政處罰自由裁量權實施細則》的通知，在抓緊修訂。確保了法制統一和政令暢通，提高了行政效能，為林業發展創造了更好的法制環境、政務環境。

     六、法治惠民，立足縣情創實效

     一是排憂解難，為民辦實事。在洛浦林場洛浦村，普法工作隊員了解到部分農戶的山林有松毛蟲危害現象，迅速深入山頭調查情況，及時向局黨組匯報，局黨組馬上籌集資金購買1.5噸“白僵菌”送到洛浦村，工作隊員按《森林病蟲害防治條例》相關規定，現場指導群眾開展了松毛蟲防治工作，防治面積達1500余畝，有效地控制了松毛蟲危害山林的災情，保護了森林資源。

     二是化解矛盾，服務促和諧。白云鄉雞鳴橋村村民吳某因與他人林地權屬爭議曾多次到鄉、縣、市有關部門上訪未果，今年5月，吳某抱著試試看的態度專程到林業局上訪要求處理。林業局接待人員依據森林法規，耐心細致地解釋，熱心指導吳某收集相關證據、寫好申請文書，按規定程序向有關部門申請處理。吳某臨走時對接待人員的服務態度非常滿意，表示以后不再搞費財費力的上訪，要通過法律途徑維護自己的正當權益。到目前為止，林業局共接待、化解林權爭議10起，處理其他信訪事件20余起。

    七、專項整治，打擊犯罪保穩定