12月16日，雪鄉景區2017冬季旅游經營管理工作會議召開。大海林重點國有林管理局副局長李石參加會議并講話。會議由旅游局局長劉忠才主持。

紀委監察局、旅游局、旅游公司、雪鄉景區管委會、二浪河景區管委會、公安局、衛生局、物價局、交警隊、公園收費站、雪鄉派出所、永安林場、太平溝林場、接待中心等相關部門負責人，30名監管員及雪鄉景區全體經營業戶 ，二浪河景區、太平溝林場、永安林場部分業戶等300多人參加了會議。

會上傳達了森工總局王敬先局長赴亞雪調研講話精神，紀委監察局、公安局、衛生局、物價局、旅游局、雪鄉景區管委會對冬季旅游相關工作進行了安排部署。雪鄉景區管委會與家庭旅館代表簽訂了《雪鄉景區旅游經營行業自律守則》。

會議指出，從11月11日雪鄉旅游開園一個多月來，雪鄉旅游整體形勢是好的。旅游人數同比增長21%，之所以出現這么好的局面，原因主要有這么幾個方面：一是得益于雪鄉品牌的進一步叫響。隨著央視、全國各大媒體、網站的宣傳，雪鄉的知名度得到進一步提升。加之，我局加入了冰雪旅游聯盟,參加了“冰雪之冠 暢爽龍江”,赴北京、上海、深圳、杭州、武漢、長沙、南寧等十多個大都市進行推介，擴大了今冬雪鄉旅游市場的客源；二是得益于長雙公路改擴建工程竣工，游客去雪鄉更為快速便捷，省內兩個中心城市哈爾濱和牡丹江都對雪鄉開通了旅游班車，班車的開通極大的方便了兩個城市的市民去雪鄉旅游，一日游、兩日游備受青睞。與此同時，景區間雪鄉—亞布力，雪鄉—吉林霧凇島班車相繼開通，也方便了旅客去雪鄉旅游；三是得益于雪鄉旅游景觀項目的不斷增多和基礎設施的進一步完善；四是得益于旅游管理越來越規范，管理水平的進一步提高。雪鄉旅游人數越來越多、節節攀升是大家都樂意看到的，不論是家庭旅館經營者還是企業都是雪鄉這塊牌子的受益者，因此，我們都應該像愛護自己的眼睛一樣愛護這塊牌子，像珍惜自己的生命一樣珍惜這塊牌子。

會議強調，這兩年國家掀起了史上最嚴景區“整肅風”，受到查處的旅游景點多達367家，107家景區被摘牌。雪鄉作為黑龍江省冰雪旅游亮點，是黑龍江冰雪旅游中最能代表雪的景區，備受社會關注。省委、省政府也把雪鄉當作黑龍江冰雪旅游的龍頭高度重視，作為全國知名景區，我們的經營管理者和有關服務人員，要清醒地認識到今冬的旅游工作將是全國冰雪旅游的熱點、亮點，難點和風險點。我們要吸取被查封景點的教訓，如果經營者一味盲目追求利益被摘了牌，那么再好的資源、再大的人氣，一旦市場亂了，想要補救都晚了。同時我們要清醒看到現在旅游市場競爭日趨激烈。目前全國已有30個省(區、市)把旅游業定位為支柱產業或先導產業，29個省(區、市)建立了旅游綜合協調機制。國內旅游產業異軍突起,各大景區不斷推進全季、全域旅游產業發展，游客可選擇的冬季旅游目的地日益增多，各景區紛紛出招,搶占冬季旅游市場。因此，我們雪鄉景區更應居安思危，進一步擦亮雪鄉這塊牌子,使之在激烈的市場競爭中處于不敗之地。在當今網絡信息裂變的時代，新聞傳播迅捷，影響廣泛，品牌形象樹立起來難，毀掉很容易。作為雪鄉的經營者，我們要將良好的市場環境、規范的經營管理作為吸引游客的要素，要用心、用情做好每個細節，讓每名旅客乘興而來，滿意而歸。

會議指出，看著來雪鄉旅游人數的日益增多，目前雪鄉有個別經營業戶已忘乎所以，私欲膨脹，置雪鄉各項管理制度、上級的明令要求、大海林局的三令五申于不顧，還存在廚房和住宿衛生條件不達標、不明碼標價和出售三無產品、欺客、宰客、亂罰款、亂收費等問題。更有甚者一看今年游客多房源緊張，現在就開始蠢蠢欲動扣房、倒房、炒房，這將嚴重擾亂雪鄉旅游市場，給雪鄉旅游品牌帶來極壞的影響。此舉已引起局領導和總局督察組的高度關注。下步總局和我局將把打擊炒房、倒房的行為列為重點打擊、專項治理的一項工作來抓。大海林局和公安局輿控平臺，要時刻關注雪鄉房態價格，只要發現從事此類違法活動的，不管是企業職工還是外來的人員，公安局都將嚴格按照有關法律規定進行處罰。對為炒房、倒房者提供房源的家庭旅館也要堅決查封。

會議指出，對今冬雪鄉旅游市場各級領導都十分重視，各級會議都做了明確的要求。在11月9日召開的全省冬季旅游工作電視電話會議上，省長陸昊要求，要進一步強化工作措施，加強市場秩序管理。11月7日，黑龍江省冬季旅游市場秩序綜合監管會議強調，加強誠信旅游建設，制定落實黑龍江誠信旅游建設“紅黑名單”。完善守信激勵、失信懲戒的監管機制。暢通投訴渠道，建立跨區域執法機制。對不正當價格、價格壟斷、未落實價格優惠等問題開展集中整治。嚴厲打擊侵害旅游者權益的違法犯罪行為。對亞雪線所有企業進行跨區域監督執法。雪鄉景區管委會實行“承包責任制”，實現“精準監管”。要以查辦案件為核心，讓市場秩序整治常態化，做到有案必查、有查必處、有處必嚴、有處必曝，給予市場強大震懾。要精準發力，確保市場秩序整治取得實效。11月14日，省森工總局冬季旅游會議強調，要以提升“亞雪白金旅游線”經營治理為突破口，切實加強景區、景點經營管理。王敬先總局長在雪鄉調研時也指出，要進一步加強雪鄉經營管理力度，重拳出擊，殺一儆百，法要責眾。11月13日，在大海林重點國有林管理局2017—2018年冬季旅游工作會議上張曉華書記強調，要堅持以高壓態勢管理雪鄉旅游市場，嚴格約束旅游從業人員，強化責任意識、危機意識、大局意識，構建雪鄉良好的旅游景區和旅游市場秩序。對在雪鄉旅游管理中出現的問題沒有“下不為例”，不管在誰的管理范圍內出現問題，都要依法依紀嚴肅問責查處。要嚴格執行國家《旅游法》，依法整治市場秩序，規范行業管理，對遭到投訴的經營業戶一經查實拉入黑名單并給予大屏幕曝光及經濟處罰。今冬旅游市場監管的力度將進一步加大，可以說是利劍高懸，所有的經營業戶和管理人員都要心存敬畏之心而不是心存僥幸，千萬不要觸碰冬季旅游紅線。

會議強調，要強化統籌綜合管理，實行景區聯動執法機制，成立旅游糾察處置小組，出了問題，旅游糾察處置小組要第一時間出現場要集中研究處理辦法，并形成一個處置小組意見，不能大事化小，小事化了。一定要杜絕那種誰都管，誰都不管的局面。出了問題不處置，就處置糾察小組人員。同時也要求派駐到雪鄉的30名副科級監管員，必須按照大海林局的要求加強日常監管，及時發現問題，嚴格按照有關規定進行處理。要建檔立卡，由景區管委會對轄區內各經營項目的經營者、經營面積、經營范圍、接待能力進行統計，在景區實行失信懲戒和信用信息公示制度，利用景區電子商務平臺及大屏幕，對存在違法、違規行為的經營業戶給予網絡公示、大屏幕通報及停業整頓等處罰。要加強景區價格管理。必須實行統一價格體系、統一營銷、統一經營、統一宣傳、統一簽約的管理模式。大海林局各相關部門組成旅游價格監審委員會，凡是在大海林轄區內經營旅游項目的，必須經旅游價格監審委員會審核，由總局審批后，報省局備案，由大海林局統一對外報價，堅決不允許任何企業和個人私自更改價格、對外報價、簽訂協議、投放廣告。公安局和相關部門將加大檢查力度，只要在大海林行政區域內未經旅游價格監審委員會審定的項目，一經查實，堅決按照總局相關規定給予取消營業資格的處罰。

會議強調，要推進景區標準化建設，所有家庭旅館仍然要嚴格執行，布草一客一換，如哪家家庭旅館因被褥不干凈遭到游客舉報將加倍處罰。餐飲用具要統一消毒。衛生局、旅游局、疾控中心將加強對洗消中心的監督、指導，對經營業戶洗消用品使用情況進行監督檢查，加大家庭旅館餐飲衛生檢查力度，嚴格按照大海林局出臺的相關管理規定，對存在問題的家庭旅館嚴肅處理，逐步將達不到餐飲衛生標準的家庭旅館實行餐宿分離管理。要抓好旅游安全管理，對景區開展經常性的安全防護檢查，對火源管理絕不能掉以輕心。各類游樂項目一定要確保游客安全，一定要把游客的安全放在第一位，任何存在安全隱患的設施、設備都不能投入使用。要繼續秉承誠信待客、服務至上的發展理念，認真傾聽來自各方面呼聲和意見，吸取經驗教訓，把旅游服務做得更好。誠信鑄就品牌，細節決定成敗。要在各個環節上做到高質量、高水平，贏得游客的信賴與良好口碑。