國家森林景觀以其得天獨厚的地理位置、人與自然協調的完美設計、集中的人文景觀、齊全的旅游設施、舒適安逸的休息環境獨占鰲頭。現階段，合理開發森林資源，發展生態旅游是現代林業不可缺失的內容。森林公園旅游業的快速發展，不僅能在一定程度上提高經濟效益，而且可以創造社會效益和生態效益，在很大程度上促進國家的經濟發展和人民生活水平的不斷提高。國家森林公園高效的管理機制、熱情的服務質量都會在一定程度上影響森林公園的進步和快速發展。如何針對性地對國家森林公園進行管理，成為影響森林公園經濟效益、生態效益和社會效益快速提高的重大問題。
1森林公園管理存在的問題
    1森林公園大多數是由林場轉化而來的，開發起步比較晚。由于森林公園的運營體系不參與到市場競爭中去，政府也橫加干涉，多種原因致使森林公園無法實現自主運營的模式。這些年來，林場產業一直處于弱勢，國有林場的生活條件、經濟情況等各方面都較差。工作人員都不愿去林場工作，國有林場屬于事業單位，國有林場的人員受國家編制制約，10余年來人員補充不足。森林公園依據原有的林場管理模式，沒有對市場的理念重新認識，經濟上還依賴于政府，不能快速運行企業經營管理模式。由于多種原因導致國有林場人才匱乏，職工的整體素質不高。隨著森林旅游的發展，原有的林場職工難以快速適應新發展的步伐，亟需招收高素質專業化的人才。
    2這些年來，國家不斷推進鼓勵中小型企業進行改革，推出了一系列的優惠措施鼓勵人們發展民營經濟，但對事業單位的發展卻沒有優惠的方針。隨著國民經濟體制的不斷改革，個體經營的規模日益擴大，信譽也很好，銀行貸款也向其傾斜。森林公園為國家事業單位，信譽等級不好認定，想要運用銀行貸款幾乎沒有優勢。有很多森林公園一開始沒有認清旅游發展的規律，不清楚這是需要長期投資的產業，盲目地跟風投資，造成很嚴重的不良后果。國家對于旅游開發方面的投資較少，若無法盡快通過其他渠道融資，森林公園很難快速發展。
    3森林公園屬于經營性機構，內部制度、內部領導人員和管理職工的綜合素養影響著森林公園的效益。森林公園的資源管理分別由多個政府部門管轄，這種多面管理的情況導致各部門只從本部門的角度去看管資源，每個景區由多個部門管理，責任不明確，容易出現推卸責任的情況，大量資源被浪費閑置。我國森林公園的職工大多數是質樸的林場工人，文化、理念、思維很多方面都無法適應森林公園旅游業的發展。事業單位的管理體制存在缺陷，使得員工思想懈怠，更有甚者會出現怠工的現象。員工是否表現良好直接影響著旅游業的效益，員工不良的表現勢必降低游客的滿意度。
    4由于這幾年森林旅游事業的快速發展，各地國家森林公園的經濟也有所好轉。隨著國家森林公園的財政收入比例逐步增高， 也成為監督管理部門爭奪的熱點。各地的稅務機構加大了對森林公園的管理力度，忽略了森林公園的經營成本，致使森林公園財務一片混亂。各地管理部門對森林公園實行非常嚴格的行政管理制度，極大地阻礙了森林公園經營的靈活性。新項目的推行、對外宣傳、緊急狀況的處理都需要快速獨立的決策自主權。有的政府機關和行政人員不懂得景區的管理和經營，對各個景區的詳細情況不夠了解，不利于做出科學有效的判決。
    5國家森林公園現在的模式是既要管理又要經營，雙重身份導致不能兼顧周全。國家森林公園關乎著國家的利益，森林管理人員應該妥善看管森林公園，以保證公園在和諧發展的前提下保值、增值。森林公園無限度地使用占有國家資源，有些森林管理者一味追求經濟利益，因為缺乏有效的監督機制，過度破壞損害開發資源，造成資源的嚴重浪費和流失。
2森林公園管理對策
    1森林公園的管理人員要集中精力對森林公園資源開發和利用實行宏觀調控。把經營權下放給企業，使產權的管理更加清晰，產權的責任越加分明，更有利于森林公園的快速發展。這樣的狀態下，森林公園成為企業的法人，可以實施自主經營模式，除了向資產所有人支付使用費外，在管理上不再受到資產所有者的干預。在產權上進行清晰的劃分，產權擁有人員有責任、有義務運用各種形式增加對森林公園的融資，使閑置的森林資源可以更好地開發使用，有助于森林公園旅游業吸引更多的資金，以加大科學的開發利用。
    2旅游業關聯部門較多，各個部門都必須有統一的目標和任務，以合理保護資源為己任，走資源可持續發展的道路，使資源在增值、保值的前提下得到最大限度的開發和使用，實現經濟效益、生態效益、社會效益三者合一的高效發展。現今森林公園的管理體制弊端是政企權責不分明，體制責任不清晰，必須快速建立起高效的管理體制，更好地適應市場經濟的發展。森林公園在管理方面應運用現代化的管理體制，在對內部員工科學人性化的管理基礎上，明確制訂一些制度章程約束他們的行為，改變其原有的被動為游客服務的思想，轉為積極熱情主動地為游客服務，讓游客在溫馨愉快的環境下暢游。
    3專業人才短缺是制約旅游業發展的一大因素，高素質專業旅游人才可使森林公園旅游服務水平不斷提高，促進經濟效益的發展。森林公園原有的內部人員中旅游專業的人才不多，應通過不同的方式，吸引更多的專業人士投入到森林公園事業中去。當然，也必須進行定期的培訓，以提高現有內部員工的服務水平和整體素養。比如可以與高校的校長進行交流，提供校企合作的機會，以此加大森林公園專業人才的培養。森林公園的從業人員承擔著各自的事務，通過培訓可以使員工更快更好地投入到工作中。
    4在森林公園的經營管理中，一定要注重公園所在的地理位置和氣候環境。運用公園本身的優勢進行管理，森林公園外部便捷的交通、周圍相互聯系的名勝古跡、自然與人文景觀集中資源集群均可提高公園的經濟效益，促進森林公園的快速發展。如院北京鷲峰國家森林公園位于北京市西北部距頤和園18km，園址地處古稱野太行之首冶的西山山脈中部，橫跨海淀和門頭溝2個區，是北京西山風景帶風景佳美之處。運用公園本身的觀賞性，境內山巒起伏，溝壑交錯，有的懸崖峭壁，露巖奇石成景。利用游客的好奇心理，開發運用現有資源，實現景觀與環境質量良好，促進旅游資源的生態化發展。
    5隨著人們生活水平的不斷增高，旅游事業的快速發展，森林公園的建設也越來越多，競爭更加激烈。如何科學開發森林資源，促進經濟效益的提高，怎樣管理好森林公園的總體環境成為重要的任務。應該在不破壞原有自然景觀的前提下，合理布局，達到人工與自然完美的協調。如鷲峰森林公園的中心區應以人工、天然林海景觀和較高質量的人文古跡為基礎，開展森林游憩、游覽觀光、避暑度假、科普科研等活動。園址內植被屬于溫帶落葉林帶的山地櫟林和油松林帶，經調查共有露地植物121科447屬955種，包括變種、引種，全園森林覆蓋率已達96%，前山區的林木多為20世紀50年代栽植，具有較好的可觀賞性。
3結語
    國家森林公園有著巨大的擴展空間。現今國家森林公園的運營和管理上還存在一些弊端，必須改變原有的管理體系，以順應社會經濟的發展方向。在國家森林公園的管理上，政府部門要給予一定的鼓勵支持，管理人員應結合實際情況，明確發展目標，注意開發管理的手段，在資源的保值、增值上促進經濟效益的發展。