2013年1月25日,國家林業局批準在原牛河省級森林公園基礎上設立丹江口國家森林公園。這是市委市政府響應十八大提出的加強生態建設的號召，是推進我市“對接十堰，策應沿江，輻射周邊”戰略的重要環節，是加快建設“中國水都  十堰龍頭”及實現“三宜五化”目標的具體舉措。為促進我市生態旅游產業發展，全面提升全市旅游業的整體形象和市場競爭力帶來了一次千載難逢的機遇。牛河林區作為丹江口國家森林公園的核心板塊，承擔著丹江口國家森林公園發展龍頭的重任，因而擦亮“國家森林公園”這張名片，深挖品牌內涵，大力發展生態旅游理應作為牛河建設發展的首要任務。

一、牛河的區位資源優勢

牛河林區位于丹江口市西部，東與三官殿辦事處山水相連，西與龍山鎮僅舟水之隔，北與涼水河鎮隔江相望，南與土關埡鎮相依。全區轄9個村40個村民小組，2898戶9287人，區域面積135平方公里。 已經完工通車的丹土一級路與牛河擦肩而過，距牛河集鎮僅3.3公里。正在實施的環庫公路在牛河境內通行路段達15公里。規劃中的土陶高速公路與牛河隔江相望。計劃中的漢十城際鐵路金山站距牛河僅2公里。牛河正處于這幾條交通大動脈交匯的中心地帶，區位優勢十分明顯。

作為2005年被湖北省林業廳批準設立的森林公園，牛河林區自然、人文景觀十分豐富。四方山、閻王峽谷、羅家大院、周家老屋、法堂寺、朝圣觀等自然景觀和名勝古跡數不勝數，神仙洼、千島畫廊等景點讓人流連忘返。境內最高峰四方山位于該區駟馬溝村，海拔584.5米，此山一山跨兩區，南坡、西坡、北坡分別為土關埡鎮湯灣村、四方山村和龍窩村，東坡為牛河林區駟馬溝村。此山風景秀麗，古樹參天、植被豐富。站在山頂俯視，原老白路和漢十高速如綢帶在眼前飄然而過，路上車輛行人猶如甲蟲、螞蟻蹣跚其上。若逢晴日，向南遠眺，百里外的武當山主峰天柱峰清晰可見。相傳四方山原來很高，武當真武大帝曾預在此修行，可當他一腳踏上四方山頂，此山竟劇烈搖晃并迅速下挫似要崩塌，只得迅即離去。從此四方山就成了現在這摸樣，臃大無峰。據說，從天空往下看，在較平坦的山頂上可見當年真武大帝留下的大腳印。

千島畫廊景區位于五谷廟村，景區水域面積7051畝，島嶼面積6895畝，山似綠簪，島如翡翠，星羅棋布在明鏡般的水面上。這里集大山大水、仙山圣水、靈山秀水于一身，山中有水、水中見山、山水環抱，如詩如畫，形成十米有景觀，百米現畫廊的獨特風光。

二、牛河旅游業發展現狀

近年來，特別是牛河省級森林公園設立后，牛河林區不斷加大建設力度，將境內豐富茂盛的森林資源和遼闊的水域風光有機融合。對森林公園內的旅游資源進行了整合分區，目前初步建成了集鎮中心休閑區、鳳凰山茶文化游覽區、四季果園體驗區、太平峽谷探險游覽區、庫區休閑娛樂區、天然林景觀區等景區和神仙洼、千島畫廊等33個旅游景點，年接待游客5萬人次。這些年，牛河生態旅游雖取得了一些成績，但與周邊其它森林公園或風景區相比?，還具有明顯差距。主要表現在以下方面：

第一，宣傳推介不足，知名度不高。不說在省里，就是在十堰市甚至是丹江口市，有很多人不知道還有個國家森林公園，旅游發展在更大程度上仍停留在資源優勢的層面上。

第二，配套設施不足，檔次不高。景區接待水平很低，吃、住、行、游、購、娛等旅游要素層次低，還停留在小打小鬧的基礎上。沒有像樣的賓館招待所等接待場所，難以承擔大型團隊旅游接待。停車場、星級賓館等更是無從談起。與加快生態旅游產業發展的預期極不協調。

第三，旅游氛圍沒有完全形成。這些年，雖舉辦了幾屆櫻桃節，提高了千島畫廊的知名度，森林公園其他各景點建設進度不一致。由于旅游營銷和包裝跟不上，配套基礎設施跟不上。目前整個景區無專業旅游從業人員，無旅游線路。導致游客走進森林公園無專人介紹，無人帶路，不知到哪兒玩，不知哪些可以看的現狀。

第四，綠色文章發揮不足。作為森林公園，重點在生態上做文章，牛河山清水秀林幽，5000畝桔園6000余畝茶園，這些都是不可復制的綠色自然資源，這些年對此的發展上還僅限于游客春季到幾個管理稍好的茶園采茶品茗，大量的綠色旅游資源白白浪費。

三、對牛河發展生態旅游的構想與建議

1、加快推進以旅游交通為重點的基礎設施建設。按國家二級路面10米寬的標準建設丹土一級路與牛河集鎮的3.3公路連接公路，道路兩邊安裝路燈，修建花壇，美化亮化，建成景區觀光路，使游客進入景區更加方便快捷。該公路工程于今年6月份已開工建設，在高速國道、省道、丹土一級公路、環庫公路等主干線及重要交叉路口設置森林公園旅游景區指示標牌。加大對國家森林公園的宣傳推介力度，擴大影響力和知名度

2、加快配套工程建設。積極爭取丹江口市委市政府的支持，協調相關職能部門在丹土一級路牛河出口處（牛河李家山村對面段家灣）建設“湖北丹江口國家森林公園”大門，建設國家森林公園廣場，配套建設游客接待中心、旅游產品交易市場、農副產品市場、鳳凰道茶城、加油站、停車場、綠化隔離帶及餐飲、購物場所、公廁等附屬設施，提高旅游綜合接待能力。把該部位打造成宣傳推介展示丹江口國家森林公園的窗口。

3、經營森林公園，打造精品旅游線路。

森林公園總體規劃出臺后，在規劃控制內加快景區、景點建設步伐。在景點建設上，堅持集中精力，突出重點，以點帶面。在資金爭取上，堅持多方籌措多渠道來源。積極向上級林業部門和市委市政府爭取的同時，捆綁使用好各種項目資金。同時大力吸收社會資本，加大招商引資力度。引進公司，通過政府主導、市場運作經營的方式，盡快形成2——3條精品旅游線路，使國家森林公園名副其實。

4、強化旅游宣傳促銷工作，大力開發生態旅游市場

（1）、強化生態旅游整體形象宣傳。突出丹江口國家森林公園的品牌優勢和特色，充分利用森林公園核心景區、千島畫廊景區、鳳凰茶文化景區等現有旅游及品牌資源。精心制作旅游宣傳專題片，在有影響力的報刊、雜志、廣播電視、網絡等主流傳媒上播出刊發，迅速提升森林公園的影響力和知名度。同時加大對外宣傳推介力度，逐步擴大品牌效應。

（2）、創新旅游宣傳促銷手段。認真做好森林公園旅游宣傳促銷的包裝工作，創新促銷手段。積極爭取市委市政府支持，爭取林業、旅游、宣傳、新聞、文化等部門協作聯動，幫助森林公園做好形象宣傳策劃。積極開拓森林旅游市場，加強森林旅游網絡建設，大力開展與市內外旅游資源（如武當山、神農架等景區）的旅游對接。充分發揮市內外各媒介的宣傳效應，實現旅游資源及旅游產品的網上招商和網上促銷。

（3）、拓展旅游市場，開發旅游產品。抓住丹江口國家森林公園這張明片，體現“南水北調水源地、湖光山色丹江口”這個主題，發揮豐富的生態資源優勢，面向周邊拓展短、中、長距離旅游市場。突出特色，體現主題，塑造品牌，開發有機茶、山野菜、菌特、水產等土特產品。開發系列旅游工藝品和紀念品，拉長旅游產業鏈，努力擴大丹江口國家森林公園的社會影響力。