摘要：本文概要總結了山東省森林公園建設中存在的問題，對森林公園建設具有借鑒作用。

      關鍵字：森林公園；建設；問題 

     森林旅游是一項新興的綠色產(chǎn)業(yè)，在我國只有十幾年的發(fā)展史。山東省森林公園建設起步更晚，是在民眾“需求”的動力下逐步向前發(fā)展的。由于主客觀多方面因素的影響，目前森林公園建設和森林旅游發(fā)展中還存在著很多問題。   

（1）缺乏權威性的總體規(guī)劃 

     森林公園建設是一項長期工作，需要制定出科學的總體規(guī)劃。森林公園規(guī)劃是一項技術和藝術結合的系統(tǒng)工程，需要既懂旅游、又懂林業(yè)、園林的專業(yè)技術人員協(xié)作完成。其規(guī)劃應兼超前性和可操作性于一身。現(xiàn)在尚有一些森林公園沒有編制總體規(guī)劃，項目建設全憑主觀想象或臨時計劃盲目建設。有些公園編制了總體規(guī)劃，但在建設中隨意更改，有的甚至完全違背總體規(guī)劃要求做破壞性建設。   

（2）管理思路和體制不適應森林旅游的發(fā)展 

     制約森林公園建設和森林旅游快速發(fā)展的另一個重要因素是自身的管理思路和體制問題。例如：旅游管理在一些森林公園還處在半計劃、半市場經(jīng)濟的運作中，如何在事業(yè)單位的體制下以企業(yè)的辦法來管理旅游等問題，沒有找到可行的辦法；多數(shù)森林公園沒有主動對外宣傳，處在待客上門的落后經(jīng)營模式，甚至有的森林公園還沒有完全從招待旅游的模式中擺脫出來。   

（3）缺乏專業(yè)技術人才 

     山東省森林旅游的快速發(fā)展與其目前的人才狀況極不適應。多數(shù)森林公園尚無懂旅游、園林的專業(yè)技術人才。面對旅游市場的競爭，最終將是人才的競爭，雖然目前一些發(fā)展較早的森林公園有了少量的專業(yè)技術人員，但與森林旅游發(fā)展要求還有較大差距，人才短缺已成為限制森林公園發(fā)展的關鍵因素。   

（4）建設資金短缺 

     資金短缺一直是嚴重制約森林公園發(fā)展的重要因素，雖然可以逐步緩解這一問題，但是，多數(shù)森林公園缺乏必要的活動資金，致使許多優(yōu)美的景觀資源得不到開發(fā)利用，一方面造成資源的閑置浪費，另一方面，過于簡單的開發(fā)，基礎服務設施不夠配套，會造成游客的反面宣傳。 

  （5）節(jié)假日游客超容，引起環(huán)境質量的下降 

    山東省的森林公園和城市公園相比，都有較大的面積，例如昆崳山國家森林公園4745.2ha，沂山國家森林公園2172.7ha，蒙山國家森林公園3676.0ha。但是，森林公園開發(fā)只局限在旅游線和景點的周圍，游客集中在主景區(qū)、主景點附近，所以當節(jié)假日達到游客高峰時會出現(xiàn)超容現(xiàn)象。2000年10月1日，蒙山游客達4.7萬人次，嚴重地超出環(huán)境日容量。游客超容不但影響了森林旅游氛圍，使游客產(chǎn)生不良感受，而且會對環(huán)境造成負面的影響。 

  （6）環(huán)境教育和知識普及跟不上旅游發(fā)展需要

     森林公園的森林旅游是一種生態(tài)旅游，環(huán)境教育和自然知識普及是重要內容之一。現(xiàn)在多數(shù)森林公園忽視了這一項獨具特色的生態(tài)旅游內容，一般無森林生態(tài)系統(tǒng)知識展廳，沒有設置知識講解牌，或數(shù)量太少，或裝飾性太差。殊不知這是森林公園獨具特色的景觀內容，開發(fā)得當會形成自身的旅游特色。例如，長島國家森林公園八十年代建設的鳥展館，雖然面積較小，展示手段落后，但一直深受游客歡迎。  

（7）缺乏專業(yè)導游或導游講解知識品味不高

     森林公園景觀資源較為復雜。山東省的森林公園一般木本植物都在百種以上，還有更多的草本植物和野生動物，公園內一般都有古跡遺址，而且歷史久遠，故事傳說較多。這些資源都要導游講解，才能增強景觀的吸引力。目前的現(xiàn)狀是，絕大多數(shù)森林公園無合格的導游人員，既使有導游人員，其知識品味相對較低，不能滿足生態(tài)旅游的需要。

  （8）缺乏具有特色的旅游購品

     已經(jīng)開放的森林公園一般都有自己的旅游購品市場，但是多數(shù)森林公園的旅游購品都是“大路貨”，缺乏自己的特色。森林公園應充分利用林副產(chǎn)品，經(jīng)過開發(fā)包裝，形成種類繁多的森林旅游購品，滿足游客的購物需要，又能擴大對外宣傳。  

（9）忽視安全因素 

     雖然絕大多數(shù)的森林公園都有防火組織和措施，這實際上是不開展旅游的林區(qū)也必須具備的。森林公園還應配備急救人員，制定應急計劃，設置疏散游客路線等，以保證旅游安全。