前言：  

    森林公園是生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，森林風(fēng)景資源是自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的難以再生的國家資源，生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)必須做到有控制、有選擇地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。本文結(jié)合金洞國家森林公園實(shí)際，提出了生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)存在的主要問題與建議。  

主題詞：森林公園   生態(tài)旅游    建議 

1、森林公園概況  

1.1地理位臵   

    湖南金洞國家森林公園位于湖南省永州市金洞管理區(qū)金洞國有林場內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)112。02’27〃—112。7’01〃，北緯26。8’45〃—26。12’27〃。2005年12月23日國家林業(yè)局以《林場許準(zhǔn)[2005]951號(hào)文件正式?jīng)Q定》“準(zhǔn)予設(shè)立金洞國家級(jí)森林公園”，定名為“湖南金洞國家森林公園”， 總面積2506.8hm2。公園東接金洞分場，南靠曬北灘分場，西鄰白果市分場，北低萬寶山工區(qū)。 

1.2旅游資源 

    據(jù)中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心和中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司調(diào)查，按照國家旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)，金洞森林公園旅游資源涵蓋了8個(gè)主類， 13個(gè)亞類， 19個(gè)基本類型。共有51處旅游資源單體，其中四級(jí)2處，三級(jí)19處，二級(jí)23處，一級(jí)7處。園內(nèi)內(nèi)溪流縱橫，大小溪流達(dá)20余條，主要有小黃司河和大黃司河。大黃司河、小黃司河均由大大小小的峽谷溪流匯集而成，流入白水河，注入湘江。小黃司河水量充足，從西到東北縱貫公園全境，全長近30km，落差達(dá)200余m，平均流量3m3/s，水質(zhì)清澈。大黃司河伴依公園而過，為白水主源流，經(jīng)曬北灘、小金洞兩鄉(xiāng)；園內(nèi)瀑布眾多，大小瀑布分布于山澗溪谷。公園水文條件優(yōu)良，水力資源十分豐富，有很高的旅游開發(fā)價(jià)值和觀賞價(jià)值。同時(shí)，園內(nèi)自然植被豐富，經(jīng)初步調(diào)查有高等植物210科1557種，其中蕨類植物43科193種；裸子植物7科13種；雙子葉植物137科1130種；單子葉植物23科221種 。高等植物種類占全省高等植物總數(shù)的28%。按1992年國家環(huán)保局和中國科學(xué)院植物研究所編的《中國植物紅皮書》稀有瀕危植物（第一冊）中種類，公園有保護(hù)植物17種，其中二級(jí)保護(hù)植物4種，三級(jí)保護(hù)植物13種。按照1999年8月4日國務(wù)院公布的重點(diǎn)保護(hù)植物名錄，公園有保護(hù)植物15種，其中一級(jí)保護(hù)3種，二級(jí)保護(hù)12種（沒有設(shè)三級(jí)保護(hù)種）。除去重復(fù)種，公園共有保護(hù)植物26種，加上全部蘭科植物30種，共有保護(hù)植物56種。其中上冷水源古樹群、白果市古銀杏群等具都具有很高的觀賞價(jià)值。 

2、旅游業(yè)發(fā)展概況 

    2000年以來，為了適應(yīng)新形勢下林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，金洞管理區(qū)（原金洞林場）就將森態(tài)旅游開發(fā)納入了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要范疇。2002 “五一”黃金周，公園所在的金洞旅游區(qū)“金洞河漂流”正式投入運(yùn)營，當(dāng)年接待游客15000人次，創(chuàng)造門票收入130萬元，為林場帶來了近40萬的稅后利潤。爾后，林場為了合理保護(hù)和開發(fā)境內(nèi)豐富的旅游資源，又聘請湖南師大旅游學(xué)院對(duì)整個(gè)林場的旅游業(yè)發(fā)展編制了《湖南永州金洞生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》。2005年，金洞生態(tài)旅游區(qū)游客人次突破10萬人次，創(chuàng)造收入1000余萬元 。目前，金洞森林公園生態(tài)旅游產(chǎn)品主要有時(shí)光隧道漂流、探險(xiǎn)漂流、金沙灘娛樂休閑中心（擁有滑草場、沙灘排球、沙灘游泳、竹筏漂流、水上摩托艇沖浪、休閑蒙古包、民族風(fēng)情歌舞表演、篝火晚會(huì)、叢林野戰(zhàn)、燒烤場、野外露營、溜索等多個(gè)旅游項(xiàng)目）。 

3、存在的主要問題 

3.1開發(fā)理念落后  

    森林公園與其他類型景區(qū)不同，它是以森林自然景觀為主體,兼融了部分人文景觀,并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域。雖然它的管理目標(biāo)是開發(fā)旅游,但這種旅游是一種生態(tài)旅游,是以保護(hù)和持續(xù)利用森林自然景觀為前提,在客觀和主觀上都有自然保護(hù)的性質(zhì)。因此，在開發(fā)過程中應(yīng)該在保護(hù)好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，而不應(yīng)該作為游樂場等人為設(shè)施、建筑的陪襯。但目前，所謂“金洞生態(tài)旅游”除了人為開設(shè)的滑草場、休閑蒙古包、水上漂流等項(xiàng)目外，沒有一項(xiàng)以自然景觀為主體的旅游項(xiàng)目。因此，從嚴(yán)格意義上講，根本算不上真正的“生態(tài)旅游”。 

3.2開發(fā)資金匱乏,建設(shè)水平低 

    金洞森林公園的生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)完全在自負(fù)盈虧的狀態(tài)下逐步發(fā)展起來的。由于開發(fā)建設(shè)資金匱乏，在森態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)中，只能各顯神通，爭取吸引各方投資者。景點(diǎn)及旅游設(shè)施的開發(fā)建設(shè)都只是片面遵循規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)自有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力小打小鬧，建設(shè)水平低，難以形成規(guī)模經(jīng)營。加上基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發(fā)狀態(tài)，許多優(yōu)美的景點(diǎn)交通不便，可進(jìn)入性差，因而游客少，效益低，形不成經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。 

3.3開發(fā)建設(shè)隨意性大，協(xié)調(diào)性差 

    金洞森林公園生態(tài)旅游資源的開發(fā)，從2000年原金洞生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)至今，已經(jīng)歷了十余年的時(shí)間。但多年來由于開發(fā)建設(shè)建設(shè)隨意性大，園內(nèi)景點(diǎn)零落，景點(diǎn)之間的聯(lián)系性差。同時(shí)，景區(qū)范圍內(nèi)及周邊的一些企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)營中不考慮對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象十分普遍。因林木采伐、旅游景點(diǎn)開發(fā)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)而破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的現(xiàn)象隨處可見； 一些人工景點(diǎn)和游樂設(shè)施在建設(shè)過程中沒有充分考慮到與周邊自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，影響了總體景觀效果。 

3.4 缺乏專業(yè)人才，開發(fā)水平低 

    金洞森林公園建立時(shí)間短，生態(tài)旅游開發(fā)不僅資金不足，還缺乏既懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識(shí)，同時(shí)又能正確理解生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才。在已開發(fā)的項(xiàng)目中，往往都是一味的期望通過簡單大眾的游樂設(shè)施迅速獲取經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，未能真正能體現(xiàn)生態(tài)旅游特色和突出生態(tài)旅游的內(nèi)在優(yōu)勢，開發(fā)水平低。 

4 、對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)保護(hù)，合理開發(fā) 

    森林風(fēng)景資源是自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的難以再生的國家資源。生態(tài)旅游開發(fā)必須做到有控制、有選擇地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，對(duì)不具備開發(fā)能力以及開發(fā)條件尚不成熟的，一律實(shí)行嚴(yán)格的封閉性保護(hù)，對(duì)開發(fā)條件趨于成熟的，應(yīng)做到規(guī)劃先行，實(shí)行有序開發(fā)。同時(shí)，在開發(fā)過程中，必須明確保護(hù)對(duì)象和范圍，制定相應(yīng)的保護(hù)措施和開發(fā)利用強(qiáng)度，完善評(píng)估監(jiān)測體系，確保森林風(fēng)景資源的真實(shí)性和完整性。強(qiáng)化管理，認(rèn)真整頓無規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為，取締對(duì)森林風(fēng)景資源造成破壞或嚴(yán)重環(huán)境污染的旅游開發(fā)項(xiàng)目，查處在森林公園內(nèi)亂捕濫獵、亂采濫挖以及擅自征、占用林地等違法行為。 

4.2 做好規(guī)劃，分步實(shí)施 

    生態(tài)旅游是一種對(duì)自然環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游形式。但只有在規(guī)劃和監(jiān)測先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性的前提下，保護(hù)性開發(fā)才會(huì)落到實(shí)處。金洞國家森林公園旅游開發(fā)雖然有湖南師大旅游學(xué)院編制的《湖南永州金洞生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《金洞國家森林公園總體規(guī)劃》為藍(lán)本，但隨著時(shí)間的推移，這些規(guī)劃已顯陳舊，應(yīng)該根據(jù)形式的變化不斷及時(shí)修編，以適應(yīng)新的旅游需求。不但要廣泛吸收旅游設(shè)計(jì)部門、園林設(shè)計(jì)部門等多方面學(xué)科部門的意見，活躍發(fā)展思路。還應(yīng)該征求所有與區(qū)域總體布局等相關(guān)利益集團(tuán)的人員的意見。才能真正將森林公園的旅游開發(fā)好、做強(qiáng)和確保可持續(xù)發(fā)展。 

4.3 明確定位，突出特色 

    森林公園自身的突出優(yōu)勢是遠(yuǎn)離市區(qū)的清新空氣和生物種類繁多的自然環(huán)境，這也是其真正吸引游客的地方。因此，在開發(fā)過程中，一定要明確自己的定位，突出生態(tài)旅游特色。特別是在旅游線路規(guī)劃，景點(diǎn)布臵等方面，要充分考慮到游客渴望親近大自然、了解大自然的心里需求，充分利用旅游這一生動(dòng)活潑的大學(xué)校，使生態(tài)旅游的全過程成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的全過程。使旅游者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅，綠色的思考，體驗(yàn)大自然的和諧，有序，體會(huì)“天人合一”的傳統(tǒng)文化，達(dá)到熱愛自然、師法自然，啟迪人生的目的。同時(shí)，努力營造一種自然、寧靜和超脫世外的氛圍，使平日精神長期處于高度緊張狀態(tài)下的都市游客在其中可以徹底放松身心，陶冶性情，舒緩緊張情緒，得到高質(zhì)量的森林旅游體驗(yàn)。 

4.4 加強(qiáng)人才的培養(yǎng) 

    生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)通過委托培養(yǎng)、邀請專家教授開展專題講座或舉辦培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)一批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。