一、公園概況
    太原市森林公園是以高大針闊葉林為主體，具有生態(tài)、休閑、旅游和科普功能的城市生態(tài)型公園，是目前建成區(qū)內(nèi)最大的一塊城市森林綠地。太原市森林公園是隸屬于市林業(yè)局的全額事業(yè)單位，位于太原市西北角，東臨大同路、西瀕濱河?xùn)|路、南接山西林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北與趙莊新村接壤，交通十分便利。全園占地約2650余畝，其中公園綠地面積為2200余畝，南北長(zhǎng)2670米、東西寬420米—900米，地勢(shì)總體較平坦，北高南低，土壤為沉積沙壤土、黃土，大部分地段60cm以下為粉砂層。園內(nèi)樹(shù)木為60～70年代栽植的小葉楊、刺槐等籌建以來(lái)新植的塔檜、華山松、國(guó)槐、白皮松等針闊樹(shù)，常有野雉嬉戲枝頭，野兔出沒(méi)草叢，小氣候特征明顯。
    森林公園于1990年6月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定興建，并經(jīng)省林業(yè)廳擬準(zhǔn)將原太原市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)大沙荒工區(qū)3167畝林地劃歸太原市森林公園管理。同年7月正式籌建，并組成了太原市森林公園籌建處。2001年森林公園改造完善建設(shè)工程被市委、市政府列入為市民辦的20件實(shí)事之一，開(kāi)始了大規(guī)模的改造建設(shè)，公園在歷屆市委、市政府的高度重視、社會(huì)各界的積極參與和省城人民的大力支持下，將原雜草叢生、垃圾遍地的一片稀疏、殘破林地按照總體規(guī)劃進(jìn)行改造，通過(guò)政府投資、義務(wù)勞動(dòng)、引進(jìn)資金和自籌資金的方式圓滿完成了公園籌建、改建任務(wù)，2004年9月一個(gè)以“森林”為主體，集生態(tài)、休閑、旅游和科普功能為一體的城市生態(tài)型公園正式向游人開(kāi)放。公園現(xiàn)有各種樹(shù)木約42科86屬173種，其中喬木約110000株，花灌木約40000株，草坪等地被約560000平方米；有378畝的人工湖水景區(qū)；有山西省第一家大型散養(yǎng)的百鳥(niǎo)區(qū)；三個(gè)門(mén)區(qū)各具特色；供排水、燈光照明等基礎(chǔ)設(shè)施完善；引進(jìn)資金建成福瑞得多功能休閑俱樂(lè)部、辰憬高爾夫球場(chǎng)等供市民休閑、娛樂(lè)、健身的場(chǎng)所。如今的森林公園，滿目蒼翠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香；人工湖水碧波蕩漾、卷起層層漣漪；道路寬敞、視野開(kāi)闊，正以其空氣清新、幽雅恬靜的自然風(fēng)光迎接著八方賓客。
二、制約公園發(fā)展的因素
    自建園以來(lái)公園一路前行，取得一系列重大成就，獲得許多市級(jí)、省級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，成功承辦了許多大型活動(dòng)，在省內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響，知名度得到廣泛提升。雖然公園在不斷向前發(fā)展，但發(fā)展程度相對(duì)緩慢，依然有許多問(wèn)題制約掣肘，無(wú)法使公園的發(fā)展全力推進(jìn)。這些問(wèn)題大致有以下幾點(diǎn)：
    1.規(guī)劃問(wèn)題。公園在始建之初就未有一個(gè)完善明確的整體規(guī)劃，不僅未納入全市的控制總體規(guī)劃中，也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的總體發(fā)展規(guī)劃，隨著城市的快速發(fā)展，不僅導(dǎo)致不同程度被蠶食的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展和游客市民的需求，公園保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題顯得尤為突出，亟待解決。
    2.歷史遺留問(wèn)題。福瑞得俱樂(lè)部有限公司和太原中保集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司由于種種原因不履約，不清理債務(wù)，嚴(yán)重影響到公園健康發(fā)展。自2005年底改建工程結(jié)束以來(lái)，市財(cái)政投資評(píng)審中心至今未出具完全的評(píng)審報(bào)告，致使工程不能決算，資產(chǎn)不能處置，債務(wù)不能清理，這一問(wèn)題也影響到公園正常工作的開(kāi)展。
    3.體制問(wèn)題。外企私企之所以發(fā)展迅速，效率高，是因?yàn)橐惶捉∪o湊的管理體制，當(dāng)然最重要的是多勞多得，創(chuàng)造的價(jià)值越高，收入越高，如此一來(lái)必然充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性，在事業(yè)單位現(xiàn)有體制中，若想充分發(fā)揮所有員工的智慧，調(diào)動(dòng)大家的積極性，顯然是不夠的，改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要穩(wěn)中求進(jìn)。
    4.景區(qū)配套設(shè)施服務(wù)水平低。公園整體服務(wù)水平偏低，游客服務(wù)中心設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)于游客所需的餐飲休閑配套設(shè)施服務(wù)不能有效滿足。
    5.資金問(wèn)題。公園屬于全額財(cái)政事業(yè)單位，所需的每一筆發(fā)展資金都必須由財(cái)政撥款，政府財(cái)政的每項(xiàng)支出都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真考究審核，且目前太原財(cái)政資金主要先投入于道路建設(shè)中，對(duì)于大局而言，政府自然要考慮到先緊后緩，率先解決利于民生的迫在眉睫的問(wèn)題，所以資金到位的時(shí)間可能相對(duì)不夠迅速，且到位到資金也可能有限，巧婦難為無(wú)米之炊，所以公園也無(wú)法充分有效及時(shí)地進(jìn)行發(fā)展。
三、對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的解決對(duì)策
    1.規(guī)劃問(wèn)題的解決對(duì)策。目前公園已經(jīng)在與一些設(shè)計(jì)規(guī)劃院協(xié)商討論，為公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定一個(gè)科學(xué)有效的可行方案，讓公園的發(fā)展有一條明確的主線，有的放矢，使得各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序地向前推進(jìn)。
    2.歷史遺留問(wèn)題的解決。對(duì)于福瑞德俱樂(lè)部和太原中保集團(tuán)有限公司的不履約問(wèn)題，公園已經(jīng)多次與其交涉溝通，公園會(huì)依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)在市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，努力協(xié)調(diào)評(píng)審中心在短期內(nèi)做出完整的評(píng)審報(bào)告，力爭(zhēng)年內(nèi)完成工程決算，資產(chǎn)處理和債務(wù)清理工作，排除制約公園發(fā)展的后顧之憂。
    3.體制問(wèn)題的解決對(duì)策。事業(yè)單位的改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事情，在此基礎(chǔ)上可以先通過(guò)設(shè)立一些力所能及的獎(jiǎng)勵(lì)方式來(lái)調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，發(fā)掘每個(gè)工作人員的智慧，讓每個(gè)人都出謀劃策，真正把公園的發(fā)展建設(shè)當(dāng)成自己的事情，充分投身于工作中。
    4.公園整體服務(wù)水平設(shè)施偏低問(wèn)題的解決。公園正在積極尋求資金的支持，準(zhǔn)備對(duì)南園進(jìn)行清理改造，尋求可行方案以建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)餐飲服務(wù)一體設(shè)施。
    5.資金問(wèn)題的解決。在等待具體的公園發(fā)展規(guī)劃制定后，公園會(huì)積極申請(qǐng)發(fā)展資金。
公園作為4A級(jí)景區(qū)，每年接待旅客人次達(dá)到了70萬(wàn)余，森林旅游是我國(guó)一種新興的旅游消遣方式。隨著旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，越來(lái)越多的旅游者涌向森林進(jìn)行旅游，同時(shí)也造成對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的破壞。公園的發(fā)展必須在保證環(huán)境的基礎(chǔ)上，走可持續(xù)發(fā)展路線。
    可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家歷來(lái)倡導(dǎo)的一個(gè)科學(xué)的戰(zhàn)略，公園要發(fā)展，必須先保護(hù)好環(huán)境。森林資源具有生態(tài)性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性功能，如果森林風(fēng)景資源遭到破壞，不僅影響森林經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)，更重要的是會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，從而影響其生態(tài)功能、社會(huì)功能的發(fā)揮。所以我園在謀求發(fā)展的過(guò)程中需要立足于環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上，力求和諧發(fā)展。因此，在開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目時(shí)，必須從以下角度著手，加強(qiáng)資源的保護(hù)。
    1．加強(qiáng)規(guī)劃工作。森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)要根據(jù)森林公園的地域特點(diǎn)、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)公園的景觀格局做出定量定性分析，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施等做出科學(xué)合理的安排，并在設(shè)計(jì)中將風(fēng)景資源的保護(hù)放在第一位，制定出嚴(yán)格的保護(hù)措施。
森林公園規(guī)劃要以森林風(fēng)景資源為依托，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，結(jié)合森林景觀的自然生態(tài)性、休閑舒適性、科普考察性等要求進(jìn)行，做到風(fēng)景資源評(píng)價(jià)和公園總體設(shè)計(jì)優(yōu)先；基礎(chǔ)建設(shè)、景觀建設(shè)與保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；注意在森林公園內(nèi)進(jìn)行保護(hù)區(qū)分級(jí)工作，建立重點(diǎn)或核心的森林風(fēng)景保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督；注意建立森林公園設(shè)計(jì)方案會(huì)審制度，嚴(yán)格審批森林公園內(nèi)的道路建設(shè)、大規(guī)模游樂(lè)設(shè)施建設(shè)等。
     2．組織、管理好旅游者。對(duì)旅游者管理是森林公園管理的重要一環(huán)。森林公園管理者通過(guò)宣傳畫(huà)冊(cè)，宣傳環(huán)境保護(hù)和生態(tài)知識(shí)，使游人自覺(jué)地?zé)釔?ài)自然、保護(hù)自然。森林公園管理者要在環(huán)境承載力允許范圍之內(nèi)，不降低旅游者的旅游興致的情況下，合理確定游人最大容量、調(diào)節(jié)游人分布。
    總而言之，公園在現(xiàn)有狀況下，在不斷摸索，不斷努力，充分發(fā)揮自身長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)他人長(zhǎng)處，提高班子成員和員工積極性和創(chuàng)造性，勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，擅于解決問(wèn)題，群策群力，一起為推進(jìn)公園的建設(shè)而努力奮斗。