“帶薪休假真正落實之日，就是中國休閑旅游產(chǎn)業(yè)興盛之時。”14日，山東省旅游局局長于沖就“山東為何、如何發(fā)展休閑旅游”接受記者專訪時這樣表示。于沖認為，除了帶薪休假，國家還應(yīng)該出臺一系列鼓勵休閑旅游的補貼政策，加大對休閑服務(wù)設(shè)施的投入。

觀點勞動是生產(chǎn)力，休閑也是生產(chǎn)力

“勞動光榮，休閑也光榮；勞動是生產(chǎn)力，休閑也是生產(chǎn)力。”在談到對休閑產(chǎn)業(yè)的認識時，于沖說，“休閑本身是為了更好地勞動，休閑還可以拉動消費。不要把勞動和休閑對立起來，勞動與休閑是一個問題的兩個方面，相輔相成、相互促進。”

于沖表示，山東省之所以要發(fā)展休閑旅游，是因為現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中存在很多突出問題。一是重生產(chǎn)、輕消費；二是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，重視第一、二產(chǎn)業(yè)，忽視第三產(chǎn)業(yè)。山東應(yīng)該在引導(dǎo)消費、擴大內(nèi)需上有所作為。然而，現(xiàn)在樓市在調(diào)控、汽車消費逐漸飽和、家電下鄉(xiāng)政策剛到期，休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的一匹黑馬。“山東的游客中，50%是外省、市來山東的，50%是山東人在省內(nèi)旅游，因此啟動內(nèi)需很重要。‘好客山東休閑匯’就是為了啟動山東市場的內(nèi)需而舉辦的，讓人們不光會賺錢，還要會休閑。”于沖說。

據(jù)介紹，在“國民休閑計劃”的4個試點省份山東、廣東、安徽、江蘇中，山東率先于2011年7月31日出臺《山東省國民休閑發(fā)展綱要》，“好客山東休閑匯”就是為落實綱要而舉辦的。“所謂休閑匯，就是匯集各部門的休閑資源、各類休閑產(chǎn)品、各種休閑需求、各方面惠民政策，帶動交通、賓館、住宿、餐飲、娛樂等全方面發(fā)展。休閑匯期間，一房難求、一票難求的情況時有發(fā)生。”于沖說。

期待未來3到5年，讓休閑成為生活方式

說起去年首屆“好客山東休閑匯”的成功舉辦，于沖認為，有很多經(jīng)驗可以總結(jié)。“首先提高了全省各部門落實綱要的意識，提高了他們對發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的認識。其次，使一部分居民通過休閑匯親自體驗休閑，感受到愉悅，開始關(guān)注休閑。”于沖說，去年為期3個月的休閑匯，全省實現(xiàn)旅游總收入1200億元，同比增長22%。“今年的休閑匯更精彩。”于沖介紹說，一方面，全省各級對休閑匯引導(dǎo)消費、擴大內(nèi)需的作用更加重視，休閑匯的活動也更加豐富多彩。另一方面，市民的參與面更廣。“作為社會的細胞，家庭參與休閑匯是很重要的。今年我們打算推出一批家庭休閑的典型代表，目標(biāo)是讓市民熱愛、享受休閑。”于沖說，未來3到5年的目標(biāo)是，讓休閑成為大眾的一種生活方式。“每年52個周末和幾個法定節(jié)假日，合理安排休假，讓休閑成為家庭必須性消費之一。到那時，山東以及到山東來的游客將有上億人，建賓館、建景區(qū)、建公廁、購買商品、交通運輸?shù)雀鞣N需求就都來了。”于沖說。

建議落實帶薪休假，出臺鼓勵政策

“當(dāng)務(wù)之急是要落實帶薪休假制度的規(guī)定。”于沖說，休閑是公民的權(quán)力，要把帶薪休假提高到人權(quán)、民生的高度。“落實帶薪休假制度一直沒有剛性規(guī)定，希望國家有關(guān)部門能盡快出臺帶薪休假制度的實施細則。帶薪休假真正落實之日，就是中國休閑旅游產(chǎn)業(yè)興盛之時。”于沖說，目前，山東黨政機關(guān)已出臺了兩個政策：一是各市黨政一把手每年年初要上報年度休閑計劃；二是省人社廳、財政廳聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定政府部門每年只允許2%的工作人員不休假。

按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過3000美元，開始進入休閑時代；超過5000美元，進入大眾化休閑時代。山東的人均GDP已經(jīng)超過7000美元，完全具備了休閑的條件。“建議政府出臺一系列鼓勵休閑旅游的政策。”于沖說，“現(xiàn)在景區(qū)門票都很高，建議出臺景區(qū)門票補貼，個人所得稅也可以抵扣一部分。還要體現(xiàn)公平，對殘疾人、低收入群體給予一定補貼，體現(xiàn)全民休閑的理念。”

此外，于沖還建議各級財政加大對休閑服務(wù)設(shè)施的投入。下一步山東將加快制定國民休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要體現(xiàn)在服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括交通、餐飲、娛樂、購物、公共停車場、游客集散中心等。另外，還要把休閑產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)考核，目前省旅游局正在與省統(tǒng)計局做有關(guān)準(zhǔn)備工作。