在快速興起的大眾旅游時代，如何認清我國旅游業發展的所處階段和未來大勢？發展該瞄準哪些目標、把握哪些重點？這或許是每一個旅游人高度關注、時常思考的問題。2017年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早在工作報告中提出了“三步走”戰略，清晰地勾勒出今后一個時期我國旅游業的發展目標。業界認為，新的戰略藍圖為我國旅游業發展指明了方向。

吹響新長征號角

從“515戰略”，到全域旅游發展戰略，再到“三步走”戰略，三者之間是什么關系？這要從中國旅游業發展的時代背景中尋找答案。

南開大學教授、中國旅游智庫秘書長石培華分析，“從歷史發展的宏觀角度來看，2015年、2016年、2017年三個旅游工作報告一脈相承又層層遞進，‘515戰略’是振奮聚合全行業力量開辟新天地的‘沖鋒號’；全域旅游是動員全社會力量拓展新格局的‘集結號’；今年提出的‘三步走’戰略是全面融入偉大復興戰略邁向新目標的‘長征號’，是旅游界的新長征。”

武漢大學區域發展研究院院長伍新木認為，在近年來旅游業逆勢上揚的背景下，“三步走”戰略的提出恰逢其時，思路清晰，具有很強的指導意義。

在浙江旅游職業學院副教授金濤看來，“三步走”戰略全面規劃了旅游業未來25年的發展藍圖，制定了每一步的主要目標、主要任務和基本路徑，將根本改變中國作為粗放型旅游大國的現狀，為我國建成世界旅游強國奠定堅實基礎。

“‘三步走’戰略對旅游業發展進行了準確判斷，繪就了旅游業發展的新藍圖，奏響了旅游產業的新號角。”云南省旅游發展委員會主任余繁表示，“三步走”戰略為中國旅游業提出了新目標，尊重了旅游發展的規律。

2016年中國旅游十大新聞人物、湖南省花垣縣十八洞村黨支部書記龔海華認為，“三步走”戰略明確了未來25年國家層面旅游發展的方向，為旅游業發展指明了道路與方向。

抓準行業“痛點”

“三步走”戰略的關鍵詞，是從粗放走向集約、從旅游大國邁向旅游強國。業界人士認為，“三步走”戰略的判斷，準確切中了當前中國旅游業發展的“痛點”，并提出了切實可行的解決路徑。

“‘三步走’戰略抓準了我國旅游業發展的核心問題，那就是粗放；找準了從旅游大國邁向旅游強國的核心，就是走集約之路。”石培華分析，這一判斷體現了求真務實和穩中求進的要求，既有建設世界旅游強國的宏偉目標，又立足現實，問題導向，分步推進，對每步的特征內涵、發展目標和實現路徑都進行深入研究和描述，既有很強的實踐性，也有深刻的理論性。

金濤評價，集約型概念的提出，使旅游業發展走上了科學發展之路，使各級黨委、政府和旅游企事業單位更加注重生態環境保護和資源節約，更加注重文化傳承創新，實現綠色發展、清潔發展、可持續發展，更加注重推動旅游服務向優質、便利、高效、安全、文明發展。集約型概念的提出，對于促進我國旅游業可持續發展，對于推進旅游業規模質量、綜合效益、國際影響等的提升，對于實現從旅游大國向旅游強國轉變都具有重要戰略意義。

2016年中國旅游十大新聞人物、江蘇導游楊莉說，從20世紀80年代初開始我國旅游經濟飛速發展至今，我們仍然停留在粗放型旅游階段。隨著中國經濟近兩年的穩步發展，旅游經濟轉型刻不容緩。而從粗放到集約，正是行業最大的“痛點”，也是最根本的出路。

找準落實“著力點”

不積跬步無以至千里。釋放“三步走”戰略的“洪荒之力”，仍需業界認真貫徹、深入領會、切實落實。正如石培華說，“三步走”戰略既是發展目標，也是發展路徑，是建成世界旅游強國的路線圖。旅游大國是由我國的規模決定的，而作為發展中大國，我國還有很長的路要走。

“落實‘三步走’戰略，需要旅游部門在‘十三五’期間扎實走好第一步。”金濤認為，要推動科技、人才、資本、服務創新，推進旅游業從資源驅動和低水平要素驅動向創新驅動轉變，堅持綠色發展，形成人與自然和諧的現代旅游新格局。各級政府要全面落實旅游業創新驅動、協調推進、綠色發展、開放合作、共建共享等任務，大力推進全域旅游示范區建設工作。

伍新木建議，要緊緊圍繞旅游強國這一目標發展旅游業，尤其是那些有特點、有優勢的旅游鄉村、旅游名縣、旅游城市等都要以“強”為目標，齊心協力實現中國旅游業的“強國夢”。

“目前，我國還處于對資源依賴較高的粗放型發展階段。十八洞村也是如此。”龔海華說，下一步要按照“三步走”戰略，具體做到四個升級版，一是黨建引領精準脫貧，打造組織建設升級版；二是提質擴容，規范管理，打造鄉村旅游升級版；三是多措并舉，全民動員，打造少數民族特色村寨；四是社會參與，整合資金，打造十八洞景區。

楊莉表示，作為一名基層導游人員，要從國家旅游戰略的大處著眼，更要從自身實際工作的小處著手。要不斷優化自身旅游服務技能，精益求精，與時俱進，為行業發展貢獻心力。（本報記者 左登基 邢麗濤 李志剛）