摘  要：隨著森林旅游越來越受到人們重視，我國城郊森林公園的旅游開發建設也進行得轟轟烈烈。本文以武漢森林公園為研究對象，通過調查武漢森林公園的旅游開發現狀，研究和分析其旅游開發中存在的問題，針對如何推動和加快城郊型森林公園的旅游開發提出相應的發展對策。      

關鍵詞：風景園林；森林公園；探討；旅游開發 

    隨著人們生活水平的提高、交通運輸的方便、閑暇時間增多，以及人們所追求的思想境界、娛樂方式和美食健身檔次的相應提高。游人開始不滿足于過去城市中一般的園林情趣，而開始熱衷于對城市周邊的山林野趣的尋覓，旅游熱潮也隨之從一般的城市公園轉向城郊森林公園。森林公園是一種以森林景觀為主體，融其他自然景觀和人文景觀為一體的生態型郊野公園。它是以保護森林資源為前提，充分利用森林的多功能性為人們提供精神和物質服務的生態型林業產業，也是發展森林旅游事業，實現森林資源復合性價值的基礎和載體[1]。森林公園環境優雅、風光奇特、空氣清新、景色宜人、樹木花草萬紫千紅、飛禽走獸千姿百態的生態景觀已被人所共識，是森林旅游業隨之興旺的重要原因。森林公園的興建也如雨后春筍般迅速發展起來。 

    1982年9月，經國家計委批準同意，在原湖南省大庸縣（現湖南省武陵源區）張家界林區建立了我國第一個森林公園張家界國家森林公園。經過20年的發展，森林公園事業已初具規模。截至2001年底，全國共建立各類森林公園1078處，總經營面積982萬公頃；2000年全國森林公園共接待旅游人數7182萬人次，森林旅游直接收入達到12.93億元，森林旅游綜合社會產值306.4億元[2]。從全國范圍看，我國已形成了以國家森林公園為骨干，國家、省和縣（市）級森林公園相結合的森林公園體系。森林旅游作為亟待發展的產業之一，已被列入中國林業發展戰略之中。開發森林旅游資源，推出多樣化的森林旅游產品，開拓森林旅游市場，已是中國現代林業的一個熱門項目。     武漢近郊森林公園具有較豐富的森林資源和森林景觀，森林公園的建設緊隨全國步伐，從上世紀九十年代發展至今十余年，取得了一定的成績，也存在一系列旅游開發上的問題。本文試圖以武漢近郊城市公園為例，對如何推動和加快城郊型森林公園的旅游開發進行探討。     

1 武漢森林公園概況和旅游開發現狀     

1.1 森林公園概況 

    武漢市森林公園全部源于林場。目前已開展森林旅游的國有林場共有八個，其中，江夏區青龍山、蔡甸區的嵩陽山、九真山、黃陂區素山寺、新洲區將軍山和洪山區九峰山、馬鞍山森林公園被命名為國家森林公園，另外黃陂區木蘭山林場正在積極申報國家森林公園(見表1)。這幾個森林公園從地貌類型來分均屬于山岳型森林公園，以山體景觀為主。森林公園內山勢蜿蜒，林木蒼翠，溝壑流青，風景優美，冬暖夏涼，動植物種類繁多，自然及人文景觀豐富。森林公園的分布以武漢市區為中心，四周分散分布，形成武漢市的外圍綠環，區位優勢較好，大交通便捷。     

1.2 旅游開發現狀 

    武漢森林公園自1990年起步建設，1995年全部開園迎賓，經過十余年的邊開發、邊建設、邊收益的滾動發展，全市森林公園共投入資金2.7億元開展基礎設施建設，共開發景點500余個，恢復廟宇25座，擁有建筑面積10余萬平方米，擁有高中低檔客房2000余套，床位4000余張，開辟了燒烤野炊、網球、卡丁車、登山、索道、垂釣、健身、歌舞、森林浴、會議、餐飲等健康旅游娛樂活動項目。全市森林公園共接待游客120萬人次，森林旅游收入3200萬元[3]。 

    從統計數據表面上看，武漢森林公園的發展似乎初具規模，事實上，幾個森林公園的開發建設程度差異較大。位于洪山區的馬鞍山森林公園開發比較深入。園內景點豐富，結合山岳型森林公園的特點，設有猴山、鴿坪、燒烤場等特色景點，也是武漢市民周末休閑度假的首選去處之一。但與馬鞍山森林公園相比較，其他幾個森林公園的開發建設雖然各有側重，但是開發程度較弱，園內景點零落，景點之間的聯系性差，不被需要休閑旅游的武漢市民所看好。因此，這幾個森林公園雖然掛著森林公園的招牌，卻不同程度地主要履行著林場的職能。由此可見，武漢市的森林公園旅游開發程度整體上仍然比較低。如果能夠“對癥下藥”，武漢森林公園應該還有廣闊的旅游市場潛力可以挖掘。 

2 武漢森林公園旅游開發存在的問題與分析     

2.1 定位不明確 

    這里說的定位包括對森林公園客源市場的定位和經營類型的定位。目前，武漢有幾個森林公園都依據靠山的地勢建起了山莊，主要用于會議和住宿。靠山建山莊無可非議，但是山莊多了，各森林公園的開發特色趨向雷同。另一方面，雖然也是旅游開發，但因為建設山莊投資較大，資金總量有限，其他的基礎設施建設和景點建設沒有同步跟上，一般市民游人光顧甚少，諾大的山莊一年接待不了幾次會議，空置率相當高，使得這些豪華的“人工景觀”大量浪費，也辜負了那些優美的自然景觀。 

武漢森林公園的旅游客源主體應該是武漢市內和市郊中等經濟收入的工薪階層。他們常年久居繁雜的城市環境中，他們向往清新的空氣、寬松的環境，需要在緊張的工作之余調節一下精神和情緒。市郊的森林公園正是他們雙休日的理想去處。武漢近郊的森林公園沒有奇峰峻嶺和歷史悠久的傳奇古跡，特色在于以森林景觀為主的自然環境和清新的空氣，古樸而天然，不需要耗費巨資盲目營建人工景觀，應該側重于雙休度假、科普教育、休閑娛樂、野趣探險方面的旅游形式，經營類型以大眾化的經濟周末度假型公園定位為佳。各森林公園也應該根據自身的特點形成各自的特色，為普通市民提供多樣化的選擇。     

2.2 開發建設資金匱乏 

    自九十年代末期，國家對森林公園取消補貼之后，森林公園的開發建設完全處于自負盈虧的狀態下。由于目前政府主導力度不夠，在森林旅游項目開發中，武漢市森林公園只能各顯神通，爭取吸引各方投資者。受原來國有林場經營方式的影響，一部分森林公園的旅游開發資金引進意識較弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于開發資金來源不足，武漢多數森林公園的開發建設都只能片面遵循規劃實施，或是甚至按照現有的經濟實力小打小鬧，建設零星分散不成氣候的小景點，普遍存在項目太多太小、低水平重復建設、沒有形成規模經營、經濟效益差的現象。沒有總體的運籌帷幄，眾多投資主體各自為戰，武漢部分森林公園基礎設施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發狀態，還有許多優美的景點交通不便，可進入性差，因而游客少，效益低，形不成經濟的可持續性。 

2.3 項目開發缺乏新意 

    武漢森林公園已開發的旅游項目不少，但多數落入陳套，缺乏新意。在城市中隨處可見的游樂場，在武漢近郊的幾個森林公園中仍然可覓蹤影；有的森林公園甚至套用城市公園的模式，花費巨資打造人工園林風格更不可取。森林公園自身的突出優勢是遠離市區的清新空氣和生物種類繁多的自然環境，森林才是公園的主體，而不應該作為游樂場等人為設施、建筑的陪襯。 

    多數森林公園的開發項目陳舊，一方面因為開發資金不足受限制，想通過簡單大眾的游樂設施迅速獲取經濟效益回報；另一方面，和林場領導機制一體的森林公園多數只注重自我發展，缺乏橫向聯系和經驗交流的意識，自然難以引進新穎的旅游項目。其實，森林旅游項目除了常見的科教、避暑、度假、野營等外，可以和保健旅游、文化旅游、節事旅游等結合起來，內容豐富、形式多樣[4]。只要抓住現代游客的需求心理，在保護森林資源的前提下，挖掘新的森林旅游活動項目，就能吸引更多的武漢市民參與到森林旅游中來。     

2.4 忽視人文景觀開發 

    武漢森林公園除了擁有豐富的自然森林景觀，還擁有一定量的有價值的人文景觀。這些人文景觀大致可以分成文物古跡、文化遺址、歷史名人、風俗民情等幾種類型。例如青龍山森林公園的熊廷弼祠、墓、塑像；項英陵園；素山寺森林公園的素山寺；九真山森林公園的九真觀、煉丹臺；嵩陽山森林公園的嵩陽寺等。雖然有的古跡遺址因為年代久遠或是其他人為原因被毀，但遺跡尚存，傳說猶在，如果將其修復是不可多得的一筆文化財富和人文景觀，極富教育意義或觀賞價值，但在武漢幾個森林公園中，已成為景點的人文景觀不多，甚為可惜。     

2.5 宣傳工作不到位 

    武漢森林公園旅游資源豐富，但除了離武漢市區比較近的馬鞍山森林公園比較深入武漢市民心以外，其他幾個森林公園知名度還比較低，不為市民所熟悉，游人量較少。森林公園知名度不高，除了森林公園自身天然資源和開發建設的程度等硬件條件的原因外，森林公園對外宣傳不到位是重要的原因之一。因此，要充分利用各種傳播媒體，開展形式多樣的宣傳推介活動，盡快地讓武漢市內外的旅游者全方位了解武漢森林公園，以提高知名度，吸引廣大游客。 

3 武漢森林公園發展對策     

3.1 做好規劃，分步實施 

    武漢森林公園經國家審定批準后，都由省林業勘測院等設計單位按規定做過森林公園的總體規劃設計。但隨著時間的推移，這些規劃略顯陳舊，應該根據形式的變化不斷及時修編，以適應新的旅游需求。除了林業部門的設計單位外，應該讓旅游設計部門、園林設計部門等多方面學科部門參與進來，活躍發展思路，讓森林公園的旅游開發做得更好。 

    森林公園是專業性生態公園，不要盲目追求和模仿城市公園的一般模式，在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，結合其他自然景觀和歷史人文景觀，進行全面規劃和合理布局，根據森林公園的地域特點、林場經營習慣、發展方向等做好公園的規劃設計，對整個公園的景觀格局作出定量定性分析，對功能區劃分、旅游環境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等作出科學合理的安排，并應該綜合考慮到具體的經濟實力，保障規劃能夠分步實施。     

3.2 多渠道籌措建設資金 

    隨著我國經濟政策、經濟體制等方面的調整，各種審批制度將更加簡潔、有效，外商更加看好中國市場，將興起新一輪對華投資高潮，包括旅游業在內的服務業吸引外資的絕對值和比例將明顯提高，制約森林公園發展的資金“瓶頸”可望迎刃而解，投資亦將呈現多樣化的趨勢。武漢森林公園在今后的發展中，除了原國有林場自身積累外，應該順應新的市場機制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金，例如制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯營、合辦、參股等多種形式引進資金等等。 

    公園在建設過程中，要發展第三產業，建立森林旅游公司、運輸公司、大力發展種植業、養殖業、加工業、服務業，以壯大森林公園自身經濟實力。另外，通過發展森林旅游業，帶動周邊相關產業，如商業、酒店、旅館、飲食、食品加工、地方旅游產品，以及運輸業的發展，從而提高森林公園對投資者的吸引能力，增加森林公園旅游產業的經濟收益。目前，武漢一些森林公園和林業主管部門也已經開始有意識地通過參加推介會和運用網絡宣傳等多種方式招商引資，并取得一定成效。     

3.3 樹立品牌化目標 

    森林公園要有自己的旅游品牌，突出一種品牌文化。所謂品牌就是代表產品或企業的一種視覺和文化的形象。旅游品牌就是鮮明的整體形象、獨立的個性表現以及全面的優質服務。我們在森林旅游開發建設中也應該強化品牌意識。武漢森林公園開發建設實施品牌戰略，就是要不斷推出自己的精品景點景區、黃金游覽線路和精品旅游項目以及良好的優質服務形象，以此強化品牌的整體形象。     

3.4 改變內部機制，擴大對外交流 

    面對新的市場機制，森林公園要有所發展，在國內國外打響自己的品牌，吸引更多的游客，真正成為市場的主體，就必須按照現代企業制度要求，花力氣進行內部改革，擺脫原來國有林場計劃經濟模式的影響，活躍思路，擴大對外的交流聯系。森林公園只有通過走出去、引進來，不斷與外界進行相互交流和學習，特別是參與國際交流，才能看到自己與世界的差距，才能學習國外先進的經營理念、管理方式和方法。 

 3.5 在開發中注意保護森林及動植物資源 

    就目前的開發程度而言，武漢各森林公園的旅游開發尚未對森林資源造成破壞，但仍應未雨綢繆。建造房屋時，要科學規劃、精心設計，盡量減少對森林的砍伐；加強對游客的宣傳教育，在森林旅游資源的開發過程中，要及時采取措施防止對森林資源的破壞[5]。例如，在修建道路時嚴格禁止在森林公園內吸煙、采折花木枝葉等有可能對森林資源造成破壞的活動；對古樹名木保護，應適度限制游客流量和車流量；控制山上賓館、招待所的建設；減少污染等。     

3.6 加強基礎設施建設 

    由于開發資金限制，武漢部分離市區較遠的森林公園景觀開發時，與之相配套的水、電、路、吃、住、購等基礎服務設施建設還很不完善，部分森林公園中大景區間尚無方便的交通聯系，各景點之間的旅游線路也有部分未能連通，游客進入不便，降低了旅游收入。在今后的旅游開發中，要加大對基礎設施的投資力度，讓基礎設施建設和景點建設同步。只有好的基礎設施保障，才能吸引更多的游客和投資者，增加經濟效益，形成良性經濟增長。      

3.7 加強宣傳促銷力度，提高森林公園的知名度 

    針對目前武漢森林公園知名度不高，甚至不全部為武漢市民所熟知的現狀，需通過多種宣傳方式加強宣傳促銷力度。如拍攝電視片、風光片、電影，系統介紹森林公園風景是一種很好的宣傳方式。武漢森林公園還可以將森林中的動植物標本或是有武漢特色的民風特產制作成小飾品，作為森林旅游的紀念品供游客選購，可以隨游客帶出森林旅游區廣為宣傳；還可以定期舉辦節會，作為森林旅游的項目之一，也可以達到宣傳森林公園的目的，進一步提高知名度，促進森林旅游事業的發展。     

    另外，森林公園還應加強橫向聯系，主動與鄰近其它旅游區連網宣傳，從而提高各森林公園的知名度，擴大游客吸引范圍和輻射半徑，爭取客源市場，使森林旅游資源得到更充分的開發。     

3.8 加強人文旅游資源利用 

    依靠某種獨特的文化，進行深層次開發，可以構成旅游產品的核心和精華[6]。森林公園雖然以自然景觀為主，但如果能夠將森林公園中的人文景觀資源合理開發利用，可以為森林公園的旅游開發增色添光，也有利于武漢各森林公園樹立自己的旅游特色，體現一種特色文化。