森林公園的發(fā)展，不僅提高了人們走進(jìn)自然的興致，也提高了相關(guān)地方旅游業(yè)的地位和賺取外匯的份額。但由于我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，人們對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系尚缺乏科學(xué)理解，那種“旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)”的觀念還較流行，因此北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為我國(guó)森林公園的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞，使我國(guó)森林公園的發(fā)展面臨一系列問題。山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將森林公園開發(fā)中遇到的問題和相應(yīng)的對(duì)策總結(jié)如下：

一．森林公園發(fā)展中的問題

 1. 缺乏總體規(guī)劃的意識(shí)。

    森林公園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要制定出科學(xué)的總體規(guī)劃。森林公園規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)和藝術(shù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程，需要既懂旅游、又懂林業(yè)、園林的專業(yè)人員協(xié)助完成。其規(guī)劃應(yīng)兼超前性和可操作性于一身。現(xiàn)在尚有一些森林公園沒有編制總體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)全憑主觀想象或臨時(shí)計(jì)劃盲目建設(shè)。有些公園編制了總體規(guī)劃，但在建設(shè)中隨意更改。有的森林公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏總體性，缺少超前意識(shí)，影響森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的森林公園設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上欠考慮，沒能做到分期、分批實(shí)施，造成森林公園的管理、維護(hù)以及后期投入面臨資金短缺的局面。

2.資源管理存在漏洞。

    森林公園的資源主要是不可再生資源，具有周期長(zhǎng)、見效慢、社會(huì)性強(qiáng)、破壞容易恢復(fù)難的特點(diǎn)。有的森林公園開山炸石大興土木，修建公路、廟宇等；有的森林公園觀光游覽車來(lái)來(lái)往往，空氣和噪聲污染嚴(yán)重，旅游旺季環(huán)境容量嚴(yán)重超標(biāo)；有的森林公園管理宣傳不到位，游客攀樹折花，亂扔圾且得不到及時(shí)處理。使森林公園的空氣、水體、植被等受到不同程度的污染。

3.經(jīng)營(yíng)管理水平有待加強(qiáng)。

    有的森林公園由于權(quán)益、資金等方面問題，將建設(shè)擱置；一些森林公園管理上崗前沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，管理、服務(wù)不規(guī)范，投訴時(shí)有發(fā)生；部分森林公園租賃或部分承包，承包者追求短期效益，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)施上投入少，開發(fā)不顧及全局整體性。還有的森林公園管理滯后，不能及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋公園運(yùn)作情況及所處市場(chǎng)地位，給經(jīng)營(yíng)、決策帶來(lái)一定困難。此外，由于法律、法規(guī)不健全，一些森林公園與城建、文化等相關(guān)部門矛盾日益加深，給管理帶來(lái)困難。

4.缺乏專業(yè)技術(shù)人才。

    我國(guó)森林旅游的快速發(fā)展與其目前的人才狀況極不適應(yīng)。多數(shù)森林公園尚無(wú)懂旅游、園林的專業(yè)技術(shù)人才。一些發(fā)展較早的森林公園，雖然有了少量的專業(yè)技術(shù)人員，但與森林旅游發(fā)展的要求還有很大差距，人才短缺已成為限制森林公園發(fā)展的關(guān)鍵因素。

5.產(chǎn)品質(zhì)量和特色不足。

    一些森林公園存在交通不便，購(gòu)物不規(guī)范或沒有固定的購(gòu)物點(diǎn)，旅游活動(dòng)中游客參與性少，服務(wù)不夠周全，使森林旅游產(chǎn)品的吸引力大打折扣。森林旅游產(chǎn)品的特色不夠突出，森林旅游的品牌沒有深入人心。森林公園應(yīng)充分利用林副產(chǎn)品，經(jīng)過開發(fā)包裝，形成種類繁多的森林旅游產(chǎn)品，滿足游客的購(gòu)物需要。

二．森林公園發(fā)展的對(duì)策

1.做好規(guī)劃，分步實(shí)施

    森林公園是專業(yè)性生態(tài)公園，不要盲目追求和模仿城市公園的一般模式，在保護(hù)好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，結(jié)合其他自然景觀和歷史人文景觀，進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局，根據(jù)森林公園的地域特點(diǎn)、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)公園的景觀格局作出定量定性分析，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施等作出科學(xué)合理的安排，并應(yīng)該綜合考慮到具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障規(guī)劃能夠分步實(shí)施。

2.保護(hù)為主，合理利用資源

    森林公園提供給游客的主要是自然生態(tài)景觀，如果在開發(fā)建設(shè)和日常管理中隨意破壞環(huán)境，只能讓公園的發(fā)展走下坡路。環(huán)境的保護(hù)不僅需要景區(qū)主管部門的參與、政府相關(guān)部門的配合，還需要全社會(huì)每個(gè)人都樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。具體在實(shí)施的過程中要考慮多個(gè)層面可通過多種方式進(jìn)行，如在規(guī)劃建設(shè)中，通過具體條例對(duì)隨意破壞自然資源的現(xiàn)象堅(jiān)決禁止。對(duì)于入園的游客可通過園區(qū)內(nèi)的入園手冊(cè)、指示牌和導(dǎo)游宣傳等方式，為游客樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。具體的規(guī)章制度可以有效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。

3.加強(qiáng)管理，力求規(guī)范化

    森林公園的管理水平將直接影響森林公園的發(fā)展，由于我國(guó)森林公園的起步較晚，因此在發(fā)展過程中可借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀森林公園的管理模式，完善自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。在前期制定管理規(guī)則的時(shí)候要把資金、人員、各方利益考慮周全。同時(shí)要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能因?yàn)樽非蠖唐诶娑茐恼w的經(jīng)營(yíng)管理。做好園區(qū)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)服務(wù)人員的專業(yè)性、強(qiáng)化管理人員的決策性，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。

4. 重視人才，培養(yǎng)人才

    旅游健康發(fā)展的關(guān)鍵是人才，關(guān)系到整體隊(duì)伍的素質(zhì)和公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，人才的引進(jìn)、培養(yǎng)至關(guān)重要。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，一方面要加強(qiáng)園區(qū)工作人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批建設(shè)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)方面的骨干。另一方面要廣招社會(huì)上專業(yè)性的人才。同時(shí)還可以與各大高校聯(lián)合，在與高校聯(lián)合研發(fā)的同時(shí)為森林公園定向培養(yǎng)專項(xiàng)人才。

 5. 開發(fā)特色，樹立品牌

    購(gòu)物是旅游的六大要素之一。游客在旅行的途中大多都有購(gòu)物的欲望，對(duì)優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品更是情有獨(dú)鐘。而大多數(shù)森林公園又都具備特色產(chǎn)品，如能把特色產(chǎn)品加以充分的開發(fā)利用即能帶動(dòng)園區(qū)的發(fā)展還能提高經(jīng)濟(jì)收益，這是所有森林公園經(jīng)營(yíng)管理者所期盼的。但如何開發(fā)利用產(chǎn)品使之形成品牌，是園區(qū)管理者應(yīng)該考慮的問題。

    森林公園在我國(guó)還屬于新生事物，因此在發(fā)展過程中遇到問題也在所難免。一個(gè)好的森林公園的建設(shè)需要多方面的支持和關(guān)注。目前，政府的參與扶持，《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等相關(guān)政策的出臺(tái)，以及森林公園經(jīng)營(yíng)管理者自身的完善，這些因素都為我國(guó)森林公園的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為森林公園在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，因此未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。隨著各方面的不斷完善，森林公園的功能將變得更加多樣，服務(wù)也將變得更加專業(yè)。屆時(shí)，人們將會(huì)更多的發(fā)現(xiàn)森林公園帶給人類的價(jià)值。