擔(dān)負(fù)著遏阻新疆第二大沙漠向東擴(kuò)張重任的卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)，如今處境尷尬：為方便外來(lái)的招商引資企業(yè)能合法開(kāi)采這里的煤炭資源，在過(guò)去幾年中，保護(hù)區(qū)連年縮小，時(shí)至今日，先后有近三分之一的面積被“調(diào)減”。一些專(zhuān)家擔(dān)心，如果再不及時(shí)制止這種“粗放”的開(kāi)發(fā)行為，當(dāng)?shù)馗冻龅纳鷳B(tài)代價(jià)將會(huì)更大，最后甚至可能在準(zhǔn)噶爾盆地東部形成新的沙塵源。

1.8萬(wàn)多平方公里縮減至1.28萬(wàn)平方公里

在剛剛過(guò)去的2011年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府同意了阿勒泰地區(qū)調(diào)減卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)求，根據(jù)自治區(qū)的批復(fù)，保護(hù)區(qū)的面積被調(diào)減592.76平方公里。這是自2005年底以來(lái)，新疆第5次調(diào)減卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)面積，至此，這個(gè)保護(hù)區(qū)已由建立時(shí)的1.8萬(wàn)多平方公里縮減到目前的1.28萬(wàn)平方公里。

與此前保護(hù)區(qū)被多次調(diào)減的原因相同，這次“出讓”也是因?yàn)橄旅娴拿旱V。卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)阿勒泰管理站站長(zhǎng)陶永善說(shuō)：“看中這里煤炭的企業(yè)，都是地區(qū)好不容易招商引資來(lái)搞煤化工的，管理站也不好說(shuō)什么。”但他也表示擔(dān)憂，去年以來(lái)兩次被調(diào)減的區(qū)域，都緊靠保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，在這里采煤，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步擠占野生動(dòng)物已不斷縮小的生存空間。

上個(gè)世紀(jì)80年代初由自治區(qū)政府批準(zhǔn)建立的卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)縱貫準(zhǔn)噶爾盆地東側(cè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)生息繁衍著3萬(wàn)多只野生動(dòng)物，其中包括蒙古野驢、鵝喉羚等48種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物。考慮到保護(hù)區(qū)地跨兩個(gè)地州，林業(yè)部門(mén)分別設(shè)立了昌吉、阿勒泰兩個(gè)管理站對(duì)保護(hù)區(qū)南北進(jìn)行分片管理。

中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員楊維康說(shuō)，前后5次面積調(diào)減，已完全破壞了卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)的完整性。特別是前3次大幅度調(diào)減，保護(hù)區(qū)南部昌吉管理站的范圍大大縮小，面積已不足原先的三分之一；而在“讓出”的區(qū)域上建成的“準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶”完全切斷了野生動(dòng)物南北遷徙的路線，導(dǎo)致它們無(wú)法安全越冬。

2006年，卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)就曾申請(qǐng)晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，并通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，但由于這里有煤田，升格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在公示階段就遭自治區(qū)相關(guān)部門(mén)和所在地州反對(duì)，最終被迫放棄。自治區(qū)林業(yè)廳一位干部解釋說(shuō)：“因?yàn)樯窈螅灾螀^(qū)就無(wú)法隨意調(diào)減了。”

記者從新疆阜康市和吉木薩爾縣了解到，自2005年以來(lái)，國(guó)內(nèi)40多家知名大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛進(jìn)駐從保護(hù)區(qū)南部調(diào)減出的區(qū)域，按照自治區(qū)的規(guī)劃，這一被稱(chēng)為準(zhǔn)東的地區(qū)，將成為新疆煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

楊維康說(shuō)，“目前這些大企業(yè)、大集團(tuán)已把準(zhǔn)東地區(qū)的煤炭資源瓜分完畢，但眼下只是在簡(jiǎn)單的挖煤、賣(mài)煤，粗放的開(kāi)采方式已破壞了當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境。”

更讓專(zhuān)家和當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)心的是，過(guò)大的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和面積將會(huì)加劇這一區(qū)域的沙化程度。據(jù)楊維康調(diào)查，這些新建的露天煤礦幾乎都分布在原先保護(hù)區(qū)的荒漠、半荒漠之中，且位于古爾班通古特沙漠邊緣，開(kāi)發(fā)過(guò)程中被剝離的地層和被車(chē)輛碾壓過(guò)的地表，都已經(jīng)成不毛之地，極易形成流動(dòng)沙丘，成為威脅新疆乃至我國(guó)北部地區(qū)的沙塵源。

生態(tài)代價(jià)無(wú)法評(píng)估

中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司新疆辦事處副主任周海魂說(shuō)，“開(kāi)發(fā)準(zhǔn)東煤田，付出的生態(tài)代價(jià)之高，將無(wú)法評(píng)估！”周海魂曾長(zhǎng)期在自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)組織能源建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作，據(jù)他透露，幾年前自治區(qū)規(guī)劃準(zhǔn)東地區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)時(shí)，不少專(zhuān)家就提出了反對(duì)意見(jiàn)，但最終只能是“科學(xué)服從于大局”。

對(duì)此持不同意見(jiàn)的自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)武新說(shuō)，新疆境內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建立較早，在建設(shè)之初，由于缺乏對(duì)資源開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前瞻性，普遍存在著保護(hù)區(qū)面積劃定過(guò)大的問(wèn)題，這是造成當(dāng)前保護(hù)與開(kāi)發(fā)“角力”的主要原因。武新同時(shí)表示，先污染、破壞環(huán)境，再治理，這是中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的客觀規(guī)律，肯定是繞不過(guò)去的，我們能做到的只是盡量把這個(gè)過(guò)程縮短。

國(guó)內(nèi)多個(gè)自然保護(hù)區(qū)“被瘦身”

事實(shí)上，卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)面臨的困境并非個(gè)案，近年來(lái)，為了給開(kāi)發(fā)項(xiàng)目讓路，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)被迫調(diào)整邊界和功能的事件越來(lái)越多，保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾越來(lái)越突出，自然保護(hù)區(qū)發(fā)展面臨的壓力不斷加大。為了開(kāi)發(fā)羅布泊鉀鹽資源，新疆羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也多次“被瘦身”。

早在一年多前，民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友發(fā)布的2010年度環(huán)境綠皮書(shū)《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告》指出，“中國(guó)自然保護(hù)區(qū)正處于何去何從的十字路口。一些過(guò)去在被遺忘角落守著寂寞的自然保護(hù)區(qū)，如今被推上了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的風(fēng)口浪尖，正在從自然化、生態(tài)化向經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和人工化迅速轉(zhuǎn)變，這種趨勢(shì)很危險(xiǎn)。”

據(jù)自然之友調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)2500多個(gè)，占國(guó)土面積15%左右，但進(jìn)一步看，其中三江源和羌塘兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)就占了近一半的面積，如此有限的自然保護(hù)區(qū)范圍，卻因一次次的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的調(diào)整而被逐步蠶食。

自然之友負(fù)責(zé)人張伯駒說(shuō)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的境況還好，而省級(jí)以下保護(hù)區(qū)的命運(yùn)就不容樂(lè)觀了，各地職能部門(mén)、甚至立法部門(mén)往往都扛不住地方政府開(kāi)發(fā)沖動(dòng)的壓力，在保護(hù)區(qū)和地方政府的“發(fā)展愿望”出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，最終“犧牲”的總是保護(hù)區(qū)！

針對(duì)新疆多次調(diào)整卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)的面積，張伯駒表示，對(duì)于生態(tài)脆弱的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，為開(kāi)發(fā)資源隨意調(diào)減保護(hù)區(qū)面積的做法，很可能再次產(chǎn)生“示壞”效應(yīng)，如此一來(lái)，其它省區(qū)很可能會(huì)效仿。