新華網北京8月20日電（錢春弦）全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，必須確保全國所有貧困人口如期脫貧，這是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。

    如何依托貧困地區特有的自然人文資源，深入實施鄉村旅游扶貧工程？在日前召開的第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會上，新華網專訪了國家旅游局局長李金早。

 

    不許貧困過“百年”：冬奧城下的誓師

 

    新華網：首先一個問題是，為什么在張北草原召開這次會議？

    李金早：國家旅游局和國務院扶貧辦在河北省張家口市張北縣共同召開第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會，主要任務是堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，充分發揮鄉村旅游在減貧困、惠民生、穩增長、調結構中的重要作用，總結交流鄉村旅游扶貧工作成果，部署落實鄉村旅游扶貧工程行動方案，扎實推進旅游扶貧工作。

    在張北草原召開這次會議，有現場推進會的意義。主要考慮是張家口市扶貧任務重，13個縣有12個縣是國家扶貧開發工作重點縣，迎接好冬奧會、加快脫貧攻堅成為張家口市最重要、最緊迫的任務。河北省和張家口市黨委政府高度重視，鄉村旅游和旅游扶貧工作開展得好，典型性強，鄉村旅游正成為張家口市脫貧致富奔小康的“幸福引擎”，為全國提供了可推廣、可復制的重要經驗。

    今年是“十三五”開局之年。2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，全國所有貧困人口如期脫貧之年。而2022年張家口市將與北京共同承辦第24屆冬奧會，目前正在全力以赴籌備這次盛會。可以說，不許貧困到奧運，這也是“美麗產業”旅游業做出的莊嚴承諾。

    此外，旅游可以很好地與冬奧會相結合，通過旅游和奧運，使張家口市迅速成為全國乃至全球旅游熱點，這也是旅游助推奧運的有力行動。

    為更好推進旅游扶貧工作，國家旅游局牽頭制定的《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，已經征求多方意見，將在本次推進大會后正式印發。該方案是旅游扶貧的綱領性、指導性文件，是做好旅游脫貧攻堅的行動指南。可以說是旅游業這支生力軍全面投入扶貧攻堅戰的宣言書、宣戰書！

 

    在扶貧攻堅的主戰場：扶貧又扶志

 

    新華網：為什么說鄉村旅游已成為農民就業增收、農村經濟發展、貧困人口脫貧的主戰場和中堅力量？

    李金早：這樣說是實事求是的。鄉村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發的生力軍。據測算，2015年，全國鄉村旅游接待游客超過20億人次，實現旅游收入過萬億元，帶動超過7000萬農民受益。

    當前我國進入大眾旅游時代，鄉村旅游步入快速發展期，規模、質量、效益不斷提升。根據國家鄉村旅游扶貧工程觀測中心對全國25個省市區111個建檔立卡貧困村的觀測數據：2015年，貧困村鄉村旅游從業人員占貧困村從業總人數的35.1%，鄉村旅游帶來的農民人均收入占當地農民人均年收入39.4%，貧困村通過鄉村旅游脫貧人數264萬人，占貧困村脫貧總人數30.5%，占全國脫貧總人數的18.3%。鄉村旅游已成為我國農民就業增收、農村經濟發展、貧困人口脫貧的主戰場和中堅力量。

    旅游扶貧戰果，不僅體現在數量上，更體現在質量上。

    旅游扶貧是最具尊嚴的扶貧，可以把“扶貧”和“扶志”有效地結合起來。貧困人群、貧困家庭用自身的辛勤勞動向游客提供旅游服務，或將自家的房屋、土地、農副土特產品等向游客出租出售，依法取得收益，公平獲得報酬，而不是簡單地靠政府的轉移支付、靠他人的慈善和社會救助，這是一種平等的、有尊嚴的脫貧方式。黨中央強調，“人窮志不能短，扶貧必先扶志”。旅游扶貧讓貧困群眾有參與感、成就感、尊嚴感，并在脫貧致富中不斷增強幸福感和自尊自強的意識。

    旅游扶貧是“綠水青山”轉變為“金山銀山”的最好方式。就旅游而言，消費者消費的過程就是“綠水青山”轉化為旅游產品的過程。發展旅游不僅有益于保護“綠水青山”，還能從一定程度上促進生態環境的修復和提升。通過發展旅游，就業多了，老百姓富了，企業賺錢了，財政收入增加了，大家認識提高了，各方面對“綠水青山”保護的投入也會相應地增加，從而促進生態環境的修復和提升。

 

    補短板：城鄉一體、全域旅游

 

    新華網：同樣作為我國旅游業發展的重大部署，全域旅游同旅游扶貧之間是什么樣的關系？

    李金早：旅游扶貧雖不是鄉村旅游工作的全部，但作為鄉村旅游的重中之重，作為旅游業的“短板”，對旅游業全局意義重大。在當前“三去一降一補”五大任務中，“補短板”可以幫助我們認識旅游扶貧工作的份量。

    我國旅游業的短板在農村，貧困農村更是如此。所以，“旅游扶貧”是全域旅游的核心目標之一，是全域旅游的難點和重點、“短板”。推進全域旅游是我國新階段基于“五大發展理念”而形成的旅游發展戰略再定位，是一場具有深遠意義的變革；旅游扶貧是黨中央、國務院交給我們的重要任務。兩者緊密相關，全域旅游是旅游扶貧的重要保障和有效途徑。

    為什么這樣說呢？一方面，抓住了旅游扶貧，就抓住了全域旅游的薄弱方面。要開展旅游扶貧，需要把基礎設施、公共服務、政策措施、人才培訓等方面存在的諸多“短板”補齊。冰凍三尺非一日之寒。要補齊這些短板，需要政府、社會在各方面加大投入。

    我們現在推動廁所革命，強調旅游公共服務。其實，廁所革命、旅游公共服務，“短板”主要在農村。全域旅游強調“全民共建共享”，而構建健康的旅游扶貧機制和模式，最能展現共建共享原則。

    全域旅游搞得好，也必然促進旅游扶貧。在河北、內蒙古、新疆、福建、湖北、湖南、海南、寧夏、山西等很多地方，在旅游工作上已經形成了以全域旅游為龍頭，輻射和帶動旅游扶貧工作的良好發展態勢。

    “十三五”期間，新型城鎮化、新農村建設，是融為一體的。而鄉村旅游，把城市的豐富資金與居民的閑暇時間，與農村的豐富資源和農村剩余勞動力結合起來，實現“有錢、有閑”與“缺錢、缺業”的有機統一，是城鄉一體、全域旅游的必然要求。